某縣2015年食藥監(jiān)管工作報告

目錄/提綱：……
一、2014年工作簡要總結(jié)
（一）食藥監(jiān)管_改革全面完成
一是職能到位
二是機構(gòu)到位
三是人員到位
四是經(jīng)費到位
五是裝備到位
（二）食藥監(jiān)管工作力度不斷加強
（三）從業(yè)網(wǎng)點基本情況進(jìn)一步摸清
（四）積極建立社會共治體系
（五）執(zhí)法隊伍形象不斷提升
一是思想融合，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由“單打獨斗”向“聯(lián)合行動”轉(zhuǎn)變
二是作風(fēng)融合
三是工作融合
一是人員的不適應(yīng)
一要求又上升到了一個新的高度
二是管理方式的不適應(yīng)
三是技術(shù)手段的不適應(yīng)
四是協(xié)調(diào)配合的不適應(yīng)
五是主觀能動性的不適應(yīng)
六是觀念認(rèn)識的不適應(yīng)
二、2015年食藥監(jiān)管工作重點和任務(wù)
（一）繼續(xù)深化食藥監(jiān)管_改革，進(jìn)一步理順監(jiān)管機制
（二）加強教育培訓(xùn)工作，努力提升監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平
（三）建立完善從業(yè)網(wǎng)點檔案資料，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管和量化分級管理制度
一是要建立完善從業(yè)網(wǎng)點檔案
二是推行網(wǎng)格化監(jiān)管
三是開展量化分級管理
（四）堅持問題導(dǎo)向，著力抓好市場巡查和專項整治工作
（五）加強食藥稽查和食藥檢驗檢測工作，為監(jiān)管提供雙重支撐
（六）狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的監(jiān)管執(zhí)法隊伍形象
……
某縣2015年食藥監(jiān)管工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照這次會議安排，下面我就2014年食藥監(jiān)管工作總結(jié)和2015年工作重點，作一簡要報告。
一、2014年工作簡要總結(jié)
2014年，我們緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一目標(biāo)，克服了_改革過渡期、磨合期存在的諸多困難，主動作為，積極監(jiān)管，各項工作取得了新的進(jìn)展，堅守住了不發(fā)生重大食藥安全事故的底線。
（一）食藥監(jiān)管_改革全面完成。在縣委、政府的高度重視下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位上下聯(lián)動、協(xié)同配合、全力推進(jìn)，食藥監(jiān)管_改革工作順利開展并全面完成，做到了職能、機構(gòu)、人員、經(jīng)費和裝備“五到位”。一是職能到位。將質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)承擔(dān)的食品生產(chǎn)、流通、酒類管理等職能劃入食品藥品監(jiān)管部門，食安委辦公室從衛(wèi)生局轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)局，實現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管。二是機構(gòu)到位�？h人民政府印發(fā)了“三定”方案，局機關(guān)設(shè)兩辦、兩科、一隊一所，即辦公室、安委辦，食品監(jiān)管科、藥品監(jiān)管科，稽查大隊、檢驗檢測所，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所10個。三是人員到位。新增食藥監(jiān)管人員55名，達(dá)到73人。以行政村為單位設(shè)立了協(xié)管員，監(jiān)管力量得到很大程度的加強。四是經(jīng)費到位�？h財政撥付監(jiān)管、購置設(shè)備經(jīng)費170余萬元。五是裝備到位。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下，解決了10個派出所的辦公用房，購置了必要的
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重信譽的生產(chǎn)經(jīng)營理念，以誠信取得“雙贏”。在縣食安委和全縣藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他成員單位的協(xié)調(diào)配合，積極溝通信息，力求做到無縫對接，堵塞監(jiān)管漏洞，努力形成齊抓共管的共治格局。
（五）執(zhí)法隊伍形象不斷提升。將黨的群眾路線教育實踐活動與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，推動新隊伍在思想、作風(fēng)和工作上實現(xiàn)真融合，展示新形象。一是思想融合，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由“單打獨斗”向“聯(lián)合行動”轉(zhuǎn)變。二是作風(fēng)融合。強化執(zhí)法權(quán)力運行制度，堅決整治慵懶散漫作風(fēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。三是工作融合。努力改變重監(jiān)管輕服務(wù)，重處罰輕規(guī)范的思想，樹立以服務(wù)促監(jiān)管的意識，嚴(yán)格執(zhí)行食品、藥品、醫(yī)療器械申辦、變更、換發(fā)、延續(xù)、備案、注銷等統(tǒng)一流程，建立從生產(chǎn)加工到餐飲消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管制度，強化依法行政理念，提高行政效能。
回顧一年來的食藥監(jiān)管工作，可以說有了一定進(jìn)步，取得了一些成績，但存在的問題和困難也很多，概括起來講就是“六個不適應(yīng)”：
一是人員的不適應(yīng)。“四品一械”監(jiān)管，需要一支專業(yè)性強的高素質(zhì)隊伍，特別是依法_的理念提出之后，這一要求又上升到了一個新的高度。目前，我縣食藥監(jiān)管隊伍人手少、新手多、業(yè)務(wù)生、專業(yè)技能跟不上。市場巡查局限于眼看手摸，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力嚴(yán)重滯后。
二是管理方式的不適應(yīng)。監(jiān)管方式總體粗放，失之于寬，失之于軟，網(wǎng)絡(luò)不夠嚴(yán)密，疏漏很大，特別是對于一些隱蔽性很強、無證無照的“三小”企業(yè)的監(jiān)管，這一問題表現(xiàn)的尤為突出。
三是技術(shù)手段的不適應(yīng)。檢測檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)，既無專業(yè)人員，也無儀器設(shè)備，對監(jiān)管工作形不成技術(shù)支撐，行政執(zhí)法沒有理論依據(jù)。
四是協(xié)調(diào)配合的不適應(yīng)。新機構(gòu)運轉(zhuǎn)起來之后，內(nèi)部流程還未完全理順，上下內(nèi)外配合不暢。食安辦的作用沒有充分發(fā)揮出來，聯(lián)動機制未能真正形成，應(yīng)急管理僅僅停留在預(yù)案中。
五是主觀能動性的不適應(yīng)。“四品一械”產(chǎn)業(yè)體量巨大，從業(yè)網(wǎng)點眾多，產(chǎn)品品種繁雜，存在的安全隱患形形色色，這讓很多同志產(chǎn)生了畏難情緒，監(jiān)管中不求過得硬，但求不出事，嚴(yán)重地阻礙了工作水平提升和創(chuàng)新發(fā)展。
六是觀念認(rèn)識的不適應(yīng)。一些傳統(tǒng)的觀念、慣性的思維、陳舊的手段還沒能有效改變過來，與法治現(xiàn)代化、規(guī)范化的要求相去甚遠(yuǎn)。食藥安全沒有零風(fēng)險，但不等同于每一位監(jiān)管人員都要承擔(dān)完全責(zé)任。我們必須正確區(qū)分監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，從而拋棄遇事躲著走的心理，把做好工作當(dāng)作規(guī)避風(fēng)險的唯一途徑，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為。
二、2015年食藥監(jiān)管工作重點和任務(wù)
2015年，是“問題多發(fā)期”與“監(jiān)管薄弱期”兩頭碰的特殊時期，食品安全形勢依然嚴(yán)峻，保障食藥安全將在新常態(tài)下成為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。食藥監(jiān)管工作要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，牢牢把握創(chuàng)建“食品藥品安全烏蘭察布”的主線。樹立一個理念，即依法行政的理念；實現(xiàn)兩個安全，即食藥安全、監(jiān)管隊伍安全；做到三個到位，即監(jiān)管部門履職到位、社會協(xié)同共治到位、企業(yè)主體自律到位；抓好四個規(guī)范，即規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為、規(guī)范市場行業(yè)秩序、規(guī)范監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)管制度。不斷加大市場巡查頻次和打擊處罰力度，在堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故底線的同時，監(jiān)管工作要有一個新突破，逐步縮小與兄弟旗縣的差距。
（一）繼續(xù)深化食藥監(jiān)管_改革，進(jìn)一步理順監(jiān)管機制。在城鎮(zhèn)，不斷充實監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“三定”方案，明確局機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員配置和職能劃分，做到職責(zé)清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人，實現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，改變目前人人負(fù)責(zé)不擔(dān)責(zé)、人人辦事不主事的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立食安委和食安辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手擔(dān)任食安委主任，辦公室設(shè)在食藥所，所長任辦公室主任，承擔(dān)日常工作，接受雙重管理。在行政村，落實好協(xié)管員補貼，發(fā)揮好他們的作用，延伸監(jiān)管觸角。
（二）加強教育培訓(xùn)工作，努力提升監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。新手多、業(yè)務(wù)生是我縣食藥監(jiān)管隊伍的根本現(xiàn)狀，加強教育培訓(xùn)是當(dāng)前最為迫切和重要的任務(wù)。2015年，要按照總局《關(guān)于加強食品藥品監(jiān)管教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，堅持學(xué)以致用的原則，采取“走出去，請進(jìn)來”的形式開展培訓(xùn)工作。一是搞好兩次從業(yè)人員培訓(xùn)，即食品從業(yè)人員和藥品從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的安全意識、規(guī)范操作流程、建立健全安全制度。二是搞好三個層面的培訓(xùn)，即接受上級舉辦的各類培訓(xùn)、自行組織的培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練培訓(xùn)，確保每名監(jiān)管執(zhí)法人員全年接受不少于40個學(xué)時的培訓(xùn)。
（三）建立完善從業(yè)網(wǎng)點檔案資料，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管和量化分級管理制度。
一是要建立完善從業(yè)網(wǎng)點檔案。由于各種原因，全縣食藥從業(yè)網(wǎng)點檔案 ……（未完，全文共4832字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣2015年食藥監(jiān)管工作報告》）