調(diào)研報(bào)告：深化法治**建設(shè) 提高依法治理能力

目錄/提綱：……
一、法治**建設(shè)的基本做法及存在問題
（一）基本做法
（二）存在問題
（三）啟示
二、深化法治**建設(shè)提高依法治理能力的總體設(shè)想
（一）總體構(gòu)想：深化法治**建設(shè)主要的“三項(xiàng)任務(wù)”
（二）基本依循：深化法治**建設(shè)的“六個(gè)堅(jiān)持”
（三）創(chuàng)新思路：深化法治**建設(shè)的三個(gè)著力點(diǎn)
1、創(chuàng)新法律實(shí)施機(jī)制
2、創(chuàng)新法治評(píng)價(jià)機(jī)制
3、創(chuàng)新法治監(jiān)督機(jī)制
三、深化法治**建設(shè)，重在提高基層依法治理水平
（一）堅(jiān)持“三治合一”，積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新機(jī)制
1、堅(jiān)持法律主治原則
2、堅(jiān)持政府善治原則
3、堅(jiān)持社會(huì)自治原則
（二）打造法治支撐平臺(tái)（體系），著力構(gòu)建多元社會(huì)矛盾化解體系
1、加強(qiáng)人民調(diào)解體系建設(shè)
2、加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
3、加快打造政法信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)
（三）加強(qiáng)干部法治教育，提高各級(jí)干部法治思維和法治方式能力
1、堅(jiān)持把法治教育作為黨員干部的“必修課”
2、堅(jiān)持把法治實(shí)踐作為能力素質(zhì)的“試金石”
3、堅(jiān)持把選人用人作為法治建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”
……
調(diào)研報(bào)告：深化法治**建設(shè) 提高依法治理能力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于法治中國(guó)和依法_的論述，貫穿始終的一個(gè)核心理念是“治理現(xiàn)代化”，總體思路是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在確立“治理現(xiàn)代化”這一新的法治敘述范式時(shí)，治理——制度——法治構(gòu)成了一條清晰的邏輯鏈條，制度是聯(lián)系治理和法治的邏輯紐帶�，F(xiàn)代治理是一種制度治理，法治是現(xiàn)代制度的核心，樹立制度權(quán)威、發(fā)展和完善制度、構(gòu)建制度運(yùn)行體系是現(xiàn)代治理體系的核心環(huán)節(jié)，制度能力是提升現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵，經(jīng)由治理的理念，制度的中介，從而形成一個(gè)“尊重憲法和法律權(quán)威、完善現(xiàn)有法律體系、構(gòu)建有效法治體系、運(yùn)用法治思維和法治方式”嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯體系。就我市而言就是要從**的實(shí)際出發(fā)，對(duì)準(zhǔn)市委重大決策部署，將“通過法律治理”作為推進(jìn)依法治市的思想精髓，以提高運(yùn)用“法治思維和法治方式”的能力作為推進(jìn)依法治理的關(guān)鍵，不斷提高依法治理能力，穩(wěn)步推進(jìn)法治**建設(shè)，不斷提升依法治理水平。
一、法治**建設(shè)的基本做法及存在問題
（一）基本做法
第一，從**實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地進(jìn)行法治建設(shè)的實(shí)踐。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮法治在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。專門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)的意見及6個(gè)配套
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協(xié)商、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，注重行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大低收入_和困難_幫扶和司法救助、法律援助力度，推動(dòng)共享改革發(fā)展成果。 圍繞保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境，更加注重運(yùn)用法治手段推進(jìn)綠色發(fā)展。以“五水共治”為突破口，聯(lián)合法制辦、法院、檢察院、公安局、環(huán)保局等部門，建立司法與行政聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治水_機(jī)制。以全國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)縣市為契機(jī)，分類實(shí)施四大類環(huán)境功能區(qū)_措施。實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入一票否決制，健全環(huán)境資源有償使用和市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新開展廣陳鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，建立環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)席會(huì)議制度，健全環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，審結(jié)全省首例環(huán)境保護(hù)公益訴訟案，堅(jiān)決對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”。
第三，以法治規(guī)范權(quán)利運(yùn)行促進(jìn)法治**建設(shè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。以權(quán)力更加公開透明為目標(biāo)，修訂中共**市委工作規(guī)則，出臺(tái)**市委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施意見，規(guī)范市委權(quán)力行使 。支持人大及其常委會(huì)依法履行重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善規(guī)范性文件備案審查制度。推行政府部門權(quán)力清單制度，編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，依法清權(quán)厘權(quán)、分析用權(quán)、減權(quán)簡(jiǎn)權(quán)、確權(quán)制權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。加強(qiáng)新形勢(shì)下政協(xié)工作意見的貫徹實(shí)施，全面落實(shí)政治協(xié)商和民主監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定。以規(guī)范化、法治化為標(biāo)準(zhǔn)，深化行政審批制度改革，出臺(tái)政府權(quán)力負(fù)面清單管理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理、一般工業(yè)項(xiàng)目零審批“1+10”實(shí)施方案等制度辦法，全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目行政審批模擬制、代辦制、聯(lián)辦制，探索創(chuàng)新“前臺(tái)+后臺(tái)”政府管理流程再造新模式。強(qiáng)化審批中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，創(chuàng)新設(shè)立“會(huì)員制管理、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、淘寶店式經(jīng)營(yíng)”的涉企審批“中介超市”。啟動(dòng)全省行政綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，整合執(zhí)法資源，科學(xué)界定執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范_裁量權(quán)，將8個(gè)部門386項(xiàng)行政執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)到市綜合行政執(zhí)法局，總數(shù)超過700項(xiàng)。不斷深化司法_和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使權(quán)力。深入貫徹實(shí)施修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)有利于維護(hù)司法公正的機(jī)制創(chuàng)新。全面推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確司法各個(gè)環(huán)節(jié)的辦案要求和操作規(guī)則，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)守規(guī)范、違法要查處、違規(guī)要問責(zé)的執(zhí)法管理體系。深化陽(yáng)光司法，健全審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，落實(shí)人民陪審員駐庭制度，豐富司法公開方式，推進(jìn)“零傭金”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，成功網(wǎng)拍全省首例公司股權(quán)。健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、問責(zé)、案件評(píng)查和執(zhí)法評(píng)議制度，推進(jìn)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義。
第四，推進(jìn)法治文化建設(shè)，為法治**建設(shè)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。法治屬于國(guó)家上層建筑，其有效運(yùn)作離不開社會(huì)層面的支持，離不開人們對(duì)法治的信仰與遵從。推進(jìn)法治文化建設(shè)，這是法治建設(shè)中的一個(gè)基礎(chǔ)性工程。幾年來(lái)，我市堅(jiān)持把法治精神作為主心骨，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法。深入開展“六五”普法，以“法律八進(jìn)”為抓手，全面落實(shí)干部任前法律考試、行政執(zhí)法人員法律考試合格上崗制度，分類推進(jìn)青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及流動(dòng)人口的法制宣傳教育，大力普及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策知識(shí)，提高全民法律素養(yǎng)。建立“民生律師”服務(wù)團(tuán)和普遍法律顧問制度，引導(dǎo)律師參與社會(huì)事務(wù)管理，助推民生問題解決，全市部門、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問聘請(qǐng)率達(dá)100%。創(chuàng)新開展“普法達(dá)人”、民間法治文化藝術(shù)作品創(chuàng)作大賽等普法陣地建設(shè)，不斷擴(kuò)大**法制宣教網(wǎng)、“**普法”微博、微信的影響力，推動(dòng)在各行各業(yè)掀起學(xué)法熱潮。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，實(shí)施文明素質(zhì)提升工程，營(yíng)造崇德向善、誠(chéng)信友愛的良好社會(huì)風(fēng)尚。傳承弘揚(yáng)“平和報(bào)本，勇猛精進(jìn)”的新時(shí)期**精神，開設(shè)“道德講壇”和“文化禮堂”，深化“星級(jí)文明家庭”評(píng)創(chuàng)，廣泛開展“感動(dòng)**”等活動(dòng)，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，推動(dòng)形成理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。開展各行業(yè)、各單位依法治理工作，全面推進(jìn)和深化“民主法治村（社區(qū)）”、“和諧社區(qū)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)全市民主法治村創(chuàng)建全覆蓋，新埭鎮(zhèn)姚浜村成為“全國(guó)民主法治示范村”。緊緊依靠法治引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化走向，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，力促網(wǎng)絡(luò)空間清朗有序。打造“**發(fā)布”政務(wù)微博、微信群，組建AB崗新聞（網(wǎng)絡(luò)）發(fā)言人隊(duì)伍，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)紅軍隊(duì)伍，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全制度建設(shè)，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和yq監(jiān)測(cè)體系，制定實(shí)施互聯(lián) ……（未完，全文共10161字，當(dāng)前僅顯示2417字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研報(bào)告：深化法治**建設(shè) 提高依法治理能力》）