中介組織選聘整改方案

目錄/提綱：……
一、中介組織選聘不夠規(guī)范，未建立中介組織相關(guān)的選聘管理辦法和制度
（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求
二、未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)
三、主管部門在下屬單位或中介組織借款
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中介組織選聘整改方案
**市水務(wù)局關(guān)于《**市中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)清理的情況報(bào)告》有關(guān)水利問(wèn)題整改的報(bào)告

《**市中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)清理的情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《情況報(bào)告》），我局已收悉。對(duì)其中涉及我局三個(gè)方面的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時(shí)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干人員參加的整改工作專班，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了核實(shí)，按照整改要求落實(shí)整改措施�，F(xiàn)將問(wèn)題核實(shí)、整改等有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、中介組織選聘不夠規(guī)范，未建立中介組織相關(guān)的選聘管理辦法和制度。
涉及水利部門的重點(diǎn)中介行業(yè)包括：水利工程招投標(biāo)代理、水利工程設(shè)計(jì)、水利工程監(jiān)理等中介組織。國(guó)家、省、及上級(jí)水行政主
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理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；”對(duì)于高于50萬(wàn)元監(jiān)理標(biāo)的的工程或投資總額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律進(jìn)行公開招投標(biāo)選聘。對(duì)于部分監(jiān)理費(fèi)低于50萬(wàn)元，且屬于多年度連續(xù)投資的項(xiàng)目，由于各年度建設(shè)內(nèi)容需承上啟下，工程規(guī)模比較小，監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，如果頻繁更換監(jiān)理單位，勢(shì)必出現(xiàn)各種不同的監(jiān)理大綱和措施，加大了項(xiàng)目統(tǒng)籌管理難度，將影響項(xiàng)目總體目標(biāo)和功能的實(shí)現(xiàn)，此類項(xiàng)目依據(jù)《中華人名共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第613號(hào)， 2012年2月1日起施行）第九條：“除招投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情況之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）……；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。”在報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門同意的前提下，對(duì)原監(jiān)理單位直接委托續(xù)用。對(duì)于各中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣和準(zhǔn)入，我們是依據(jù)《**省水利建筑市場(chǎng)不良行為記錄管理辦法（試行）》（水利建函〔2007〕***號(hào)）來(lái)規(guī)范我市和完善水利中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和清出機(jī)制。綜上所述，我局對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選聘是基本規(guī)范的，下一步我局將進(jìn)一步嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門做出規(guī)范和規(guī)定完善中介機(jī)構(gòu)的選聘。
二、未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
經(jīng)過(guò)核實(shí)，我市水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘測(cè)工作的確未招標(biāo)。未招標(biāo)的原因：首先，設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件。根據(jù)**政發(fā)〔2013〕15號(hào)文件印發(fā)的《**市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第三章第9條有關(guān)規(guī)定，特別是第（四款）“有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)”的規(guī)定，項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作階段不具備招標(biāo)條件。同時(shí)，設(shè)計(jì)費(fèi)屬于項(xiàng)目前期費(fèi)用，按規(guī)定項(xiàng)目前期費(fèi)用應(yīng)由地方配套資金解決，而**市水利工程項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金沒(méi)有到位。第二，設(shè)計(jì)工作屬于項(xiàng)目前期工作的范疇，只有在設(shè)計(jì)報(bào)告通過(guò)評(píng)審后才能上報(bào)項(xiàng)目，且上報(bào)項(xiàng)目能否獲批也有許多不確定因素。水務(wù)局自身沒(méi)有專門的前期工作經(jīng)費(fèi)，如項(xiàng)目未批實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)將承擔(dān)設(shè)計(jì)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源。第三，水利工程項(xiàng)目除中央和省有關(guān)大型項(xiàng)目按上級(jí)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)工作招標(biāo)外，其他項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作均未招標(biāo)，而都是采用委托設(shè)計(jì)方式，先設(shè)計(jì)，項(xiàng)目批復(fù)后再?gòu)捻?xiàng)目資金中支付設(shè)計(jì)費(fèi)。下一步，我局將按照政府有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作；同時(shí)，加大爭(zhēng)取政府對(duì)前期工作經(jīng)費(fèi)和水利項(xiàng)目配套資金的支持力度，合理解決設(shè)計(jì)、科研等前期費(fèi)用，積極做好水利項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取更多的水利工程項(xiàng)目。
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