關(guān)于構(gòu)建**國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性
（一）實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用
（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況
二、存在的問(wèn)題
（一）客觀問(wèn)題
1、自然條件、地理環(huán)境特殊
2、工作任務(wù)繁重，人手少，主業(yè)不顯
3、組織收入占比小、業(yè)務(wù)單一
（二）主觀問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題
2、責(zé)任主體不明晰的問(wèn)題
3、檢查考核不匹配的問(wèn)題
4、制度落實(shí)不到位的問(wèn)題
5、責(zé)任追究不嚴(yán)肅的問(wèn)題
三、幾點(diǎn)思考
（一）更新觀念、盤活人力資源
（二）當(dāng)好表率、明確主體責(zé)任
一是要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組各成員齊抓共管
二是履行好第一責(zé)任人職責(zé)，關(guān)鍵是自身要發(fā)揮帶頭人、領(lǐng)頭雁作用
三是要堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)
（三）真抓實(shí)干、強(qiáng)化責(zé)任考核
一是要堅(jiān)持全面考核與區(qū)別考核相結(jié)合
二是要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合
三是要堅(jiān)持績(jī)效動(dòng)態(tài)考核與年終集中考核相結(jié)合
四是要堅(jiān)持專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合
（四）獎(jiǎng)懲分明、健全完善機(jī)制
一是要建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
二是要建立述職述廉報(bào)告制度
三是要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的約談、函詢制度
（五）突出重點(diǎn)、嚴(yán)肅責(zé)任追究
二是要建立具體責(zé)任“簽字背書(shū)”制度
三是要把握責(zé)任追究的政策界限
四是要突出責(zé)任追究的重點(diǎn)
……
關(guān)于構(gòu)建**國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。在今年年初召開(kāi)的全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，省局黨組審時(shí)度勢(shì)、聚焦中心、創(chuàng)新機(jī)制，提出了“五大工程一項(xiàng)建設(shè)”工作任務(wù)，進(jìn)一步修訂完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)了與黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效管理的無(wú)縫對(duì)接。這些措施的實(shí)施，充分體現(xiàn)了省局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宏觀指導(dǎo)的新思路，也凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的新動(dòng)向，對(duì)構(gòu)建**國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力探求一條符合工作實(shí)際、具有地域特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)之路具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。本文結(jié)合**國(guó)稅特點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，就構(gòu)建**國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出如下思考。

一、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性

（一）實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略659字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
系統(tǒng)下轄的6個(gè)縣局在職人員約占在職總?cè)藬?shù)的37.3%，各縣局平均人數(shù)不足7人（瑪沁縣局除外）；全州配備專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員15人，約占在職總?cè)藬?shù)的10.56%，其中兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員5人;六縣局雖均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門，但由于工作繁重，人手少，在做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時(shí)還要完成大量的人事、教育、黨建、辦公室等工作，造成主業(yè)工作不突出，顧此失彼，同時(shí)還要擔(dān)負(fù)維護(hù)地方團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重任

3.組織收入占比小、業(yè)務(wù)單一。2013年，不含瑪沁縣國(guó)稅局和車購(gòu)稅收入，其余五縣局平均管戶為186戶，各縣年平均各項(xiàng)稅收為97.86萬(wàn)元，五縣局全年累計(jì)組織稅收收入占比不足2%，稅收業(yè)務(wù)工作單一。

（二）主觀問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)責(zé)任制工作中滿足于一般性的號(hào)召，具體檢查指導(dǎo)不夠，存在“重稅收業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不深，總認(rèn)為地方艱苦、人員較少、經(jīng)濟(jì)落后，不存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”的問(wèn)題“空間”及滋生腐敗的“土壤”；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，錯(cuò)誤認(rèn)為這些工作離我們**牧區(qū)較遠(yuǎn)，對(duì)預(yù)防及治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒，甚至搞單位和部門保護(hù)主義；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制依然憑借“老經(jīng)驗(yàn)”走“老路”，知之不多，理解不深，落實(shí)更少，甚至存在“一問(wèn)三不知”的現(xiàn)象。

2.責(zé)任主體不明晰的問(wèn)題。有的單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任主體、范圍和內(nèi)容不明確，不能準(zhǔn)確把握黨組、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，存在不該管的工作職責(zé)交叉，該管的工作沒(méi)有管好。有的單位“一把手”不認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)之事即職責(zé)所在；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗兩責(zé)”不到位，片面認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是“軟任務(wù)”，不容易出成績(jī)，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺在應(yīng)有的位置上，存在抓稅收業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。有的單位在實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，照抄照搬上級(jí)的部署和意見(jiàn)，沒(méi)有很好地結(jié)合單位實(shí)際，工作缺乏針對(duì)性；有的單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)重形式、輕實(shí)效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實(shí)則相互應(yīng)付、敷衍了事，工作缺乏實(shí)效性。

3.檢查考核不匹配的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核理解存在誤區(qū)，對(duì)下級(jí)單位的責(zé)任制考核工作全部交由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行，使得本應(yīng)由上級(jí)黨組對(duì)下級(jí)的責(zé)任制考核變成了紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)部考核，失去了考核的根本。對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行考核時(shí)，年年老一套，以簡(jiǎn)單的定性考核為主，沒(méi)有根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)及時(shí)進(jìn)行修正和完善，重點(diǎn)不突出；考核方式單一，考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不科學(xué)，平時(shí)不注重情況的了解和掌握，檢查考核主要以年終考核為主，而在考核時(shí)又以聽(tīng)取被考核單位的匯報(bào)和查閱檔案資料為主，難以全面、客觀、真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制情況；考核結(jié)果運(yùn)用不夠，對(duì)下級(jí)單位責(zé)任制檢查考核，往往以肯定成績(jī)?yōu)橹�，正面表�(yè)P(yáng)的多，指出問(wèn)題的少，對(duì)考核結(jié)果只是發(fā)一個(gè)簡(jiǎn)單的內(nèi)部通報(bào)，不重視對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，往往責(zé)任追究停留在紙上，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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