村組干部待遇情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、提高村組干部待遇的意義
三、存在的主要問題
（一）村小組干部待遇仍是空白
（二）無公務(wù)費(fèi)保障，影響村級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
（三）缺乏生活養(yǎng)老保障機(jī)制
（四）缺乏村干部待遇激勵機(jī)制
（五）村干部待遇內(nèi)容較單一
四、關(guān)于提高村組干部待遇的幾點思考
（一）制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇問題
（二）確保“兩個制度”
一是離開工作崗位的村干部的生活養(yǎng)老保障制度
二是在崗村干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度
（三）進(jìn)一步完善村組干部管理制度
二是引進(jìn)激勵機(jī)制
三是精簡組干部職數(shù)
（四）加大政府的財政轉(zhuǎn)移支付力度
（五）科學(xué)合理引導(dǎo)鼓勵村級機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)自籌
（六）轉(zhuǎn)變行政職能
……
逐步完善村組干部待遇制度 不斷提高村組干部工作積極性
村組干部待遇情況調(diào)研報告

近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和構(gòu)建社會主義新型農(nóng)牧區(qū)步伐的加快，對村組干部提出了更高的要求。2007年9月至12月，我縣在農(nóng)牧民黨員“四觀”、“兩論”和反分裂斗爭集中學(xué)習(xí)教育活動中推行了村黨支部書記和村委會主任 “一肩挑”和村“兩委”班子成員“交叉任職”，并出臺了《關(guān)于提高在基層擔(dān)任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部生活補(bǔ)助的意見》和《關(guān)于對村兩委班子人員“一肩挑”和交叉任職提高誤工補(bǔ)貼費(fèi)的實施意見》，解決了半脫產(chǎn)干部的待遇問題，提高了村干部的工資水平。為進(jìn)一步調(diào)動村組干部的工作積極性，充分發(fā)揮他們在建設(shè)社會主義新型農(nóng)牧區(qū)中的積極作用，縣委組織部組成工作組對我縣扎西崗鄉(xiāng)典角村、魯瑪村和昆沙鄉(xiāng)索麥村、那木如村村組干部待遇情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
噶爾縣位于阿里地區(qū)北部邊陲，平均海拔4500米，全縣下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、14個行政村（居委會）、36個作業(yè)組。村“兩委”班子成員54人，村民小組正副組長72人。2007年10月至12月，我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上在全縣14個村（居委會）推行了村黨支部書記和村委會主任“一
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發(fā)展仍很滯后，農(nóng)牧民生活水平有待進(jìn)一步提高，新型農(nóng)牧區(qū)建設(shè)要求村組干部擔(dān)負(fù)起更大責(zé)任，做出更多努力，確保黨和政府在農(nóng)牧區(qū)各項利民、惠民政策的真正落實，確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展，確保農(nóng)牧民生活水平再上一個新臺階。針對這種情況，進(jìn)一步探索和完善村組干部待遇制度，提高村組干部積極性，增強(qiáng)村“兩委”班子為民辦事的能力意義重大，迫在眉睫。
三、存在的主要問題
（一）村小組干部待遇仍是空白
根據(jù)調(diào)查分析，在學(xué)生入學(xué)、安居工程、滅蝗、勞務(wù)創(chuàng)收等工作中，村小組組長、副組長和村干部一樣承擔(dān)著各項政策的落實、各項工作的具體實施，協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)把各項工作抓好、抓實，他們分擔(dān)了村務(wù)工作中相當(dāng)一部分工作，在各項工作的具體實施過程中起著不可替代的作用。但是，村小組組長及副組長卻沒有享受到相應(yīng)的誤工補(bǔ)貼。工作組在對扎西崗鄉(xiāng)典角村調(diào)研時了解到，村小組組長參加一次會議，村上發(fā)給燃油補(bǔ)助5元，據(jù)估計典角村一年約召開會議12次，村小組組長、副組長一年的可享受到的待遇約為60元。其它村的情況大體一樣。
（二）無公務(wù)費(fèi)保障，影響村級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
我縣14個行政村（居委會）目前皆無專項辦公經(jīng)費(fèi)，村“兩委”班子正常的公務(wù)活動受到影響，開展學(xué)習(xí)、開會及其它工作十分困難。公務(wù)費(fèi)的缺乏嚴(yán)重影響到了村級機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使很多工作難以開展。工作組從扎西崗鄉(xiāng)典角村支部書記、村委會主任扎西堅參口中了解到，該村唯一的辦公經(jīng)費(fèi)來源于村際間放牧越界罰款所得，就是這樣一點不穩(wěn)定的收入還得用于支付給村小組組長作開會燃油補(bǔ)助。
（三）缺乏生活養(yǎng)老保障機(jī)制
村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為各種原因落選，還是因為自身條件限制、因病及因事難以繼續(xù)工作，只要從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補(bǔ)助補(bǔ)貼，享受不到任何待遇，嚴(yán)重的失落感有些讓“退位者傷心，后繼者寒心”。同時，大多數(shù)村干部已人到中年，他們?yōu)榇謇锬瑹o聞地做了大量的工作，但與其他干部相比，離開工作崗位后沒有生活養(yǎng)老保障，且收入差距大。
（四）缺乏村干部待遇激勵機(jī)制
《中共噶爾縣委組織部關(guān)于對村兩委班子人員“一肩挑”和“交叉任職”提高誤工補(bǔ)貼費(fèi)的實施意見》執(zhí)行后，村干部的待遇得以顯著提高，他們在充分肯定已提高待遇的同時，也指出了一些消極現(xiàn)象。尤其是部分村“兩委”班子中的成員消極怠工不作為，面對已提高的待遇，仍有部分村干部心存“干好干壞一個樣”的思想。
（五）村干部待遇內(nèi)容較單一
在深入走訪調(diào)查中，一部分村干部提到了自身工作能力有限和文化水平較低的問題，對工作開展造成了不利影響，因此不僅僅滿足于在經(jīng)濟(jì)上的待遇提高，對政治待遇和學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方面也有著潛在的渴望與要求。
以上問題的存在，影響到了部分村干部的工作積極性和工作熱情，實際具體工作中也難免出現(xiàn)一些村干部不作為或者“短期行為”。
四、關(guān)于提高村組干部待遇的幾點思考
（一）制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇問題
針對我縣各個行政村（居委會）的小組組長、副組長沒有誤工補(bǔ)貼的情況，制定村小組干部待遇制度，解決村小組干部待遇。結(jié)合我縣實際情況，按照正組長每月120元，副組長每月80元的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行較為可行。
（二）確�！皟蓚�制度”
一是離開工作崗位的村干部的生活養(yǎng)老保障制度。對村“兩委”班子主要人員實行在職期間繳納養(yǎng)老保險費(fèi)制度，費(fèi)用由政府統(tǒng)籌專款專付；對離開工作崗位前做過大量工作、工作成績顯著有過杰出貢獻(xiàn)并達(dá)到準(zhǔn)退休年齡的村干部可以給與年終一次性補(bǔ)助和享受節(jié)日慰問補(bǔ)貼或者以現(xiàn)有的“三老”人員待遇對待；在2007年10月我部出臺《關(guān)于提高在基層擔(dān)任30年（含30年）以上半脫產(chǎn)干部生活補(bǔ)助的意見》的基礎(chǔ)上，將在基層工作的年限放寬，探討在基層工作15年（含15年）以上即可享受每月生活補(bǔ)助的可行性。從而，解決村干部后顧之憂，充分調(diào)動新老村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使村干部“干有所為，退有所居，老有所養(yǎng)”，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)、加快農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。
二是在崗村干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。主要發(fā)揮縣委黨校的陣地作用，有針對性地加強(qiáng)組織開展馬克思主義“四觀”、“兩論”和反分裂斗爭知識學(xué)習(xí)教育、思想作風(fēng)教育、市場經(jīng)濟(jì)知識以及農(nóng)牧區(qū)實用技術(shù)知識培訓(xùn)，全 ……（未完，全文共4456字，當(dāng)前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《村組干部待遇情況調(diào)研報告》）