關于加快推進新農村建設的意見2014

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）工作思路
（二）工作原則
二是堅持產村一體、互動相融，形成新村帶產業(yè)、產業(yè)促新村的發(fā)展格局
三是堅持生態(tài)優(yōu)先、文旅結合，打造生態(tài)家園，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游
五是堅持抓點示范、點面結合，統(tǒng)籌推進省級新農村示范片和移民庫區(qū)新農村建設
（三）建設范圍和目標
二、主要任務
（一）強化配套，推進基礎設施建設
（二）注重精細，推進新型村莊建設
（三）突出特色，推進主導產業(yè)發(fā)展
（四）優(yōu)化功能，推進公共服務完善
（五）創(chuàng)新機制，推進社會管理水平提升
三、保障措施
（一）規(guī)劃先行，明晰目標任務
（二）健全組織，落實推進機制
（三）整合投入，發(fā)揮資金效益
（四）督查督辦，確保目標實現(xiàn)
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關于加快推進新農村建設的意見2014

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)級各部門：
為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，認真落實中央、省委1號文件和市委經濟暨城鎮(zhèn)化工作會及區(qū)委六屆七次全會精神，加快推進新農村建設步伐，豐富新農村建設內涵，提升新農村建設水平，根據省委、省政府《關于進一步加強產村相融成片推進新農村建設的意見》（川委發(fā)〔2013〕2號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設幸福美麗新村的意見》（川委辦〔2013〕16號）精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快推進新農村建設，特提出如下意見。
一、總體要求
（一）工作思路。按照新農村建設“二十字”方針和“全域、全程、全面小康”的總體要求，圍繞“四新三優(yōu)二突破”的奮斗目標，突出“產業(yè)、新村、文化”三大重點，實行基礎設施、特色產業(yè)、新型村莊、公共服務、社會管理 “五位一體”綜合配套，統(tǒng)籌推進省級新農村示范片和移民庫區(qū)新農村建設，著力打造一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，帶動全區(qū)新農村建設提檔升級，推動加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
（二）工作原則。一是堅持政府主導、農民主體，充分調動農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，積極引導社會力量廣泛參與新農村建設。二是堅持產村一體、互動
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中，節(jié)約用地；科學選址，宜人宜居；有利生產，方便生活”的原則，突出農村特色，保留農家情趣，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與新村建設互動相融、景觀打造與田園風光共生共促。著力提高村莊規(guī)劃和建設水平，要順應地形、植被、水體等自然因素，遵循自然為重、天人合一的原則，依山傍水、錯落有致、因勢而建，打破“夾皮溝”、“軍營式”。積極推廣“小規(guī)模、組團化、生態(tài)化”模式，造就一個村在林中、房在樹中、人在綠中、景在園中的生態(tài)文明新村。著力提高民居設計和建設水平，堅持“安全、美觀、經濟、適用”的原則，融入現(xiàn)代建筑理念，把民居的平面、立面、材質、色彩、層數進行科學設計和統(tǒng)一控制，盡量造就鄉(xiāng)村原味又易建宜居的新民居，避免千篇一律的“火柴盒”樓房。加大農村危舊房屋、“一戶多宅”清理及“建新拆舊”力度，加強傳統(tǒng)院落民居保護，注重地域特色和文化傳承，保留歷史記憶。引導農民利用房前屋后可用空間，打造“前庭后院、瓜果蔬菜、雞犬相聞、鳥語花香”的生態(tài)“微田園”，構建人與自然相融合的新形態(tài)。大力推進新農村綜合體建設，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型農村形態(tài)。
（三）突出特色，推進主導產業(yè)發(fā)展。按照“一縱兩環(huán)五園”整體布局和“建園區(qū)、帶基地、興產業(yè)、促增收”的工作要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、確立主導、整合資源、組裝配套、成片成帶、梯次推進”的原則，實行“規(guī)劃引導、特色主導、龍頭帶動、市場運作、企業(yè)管理”的方式，強力打造現(xiàn)代農業(yè)綜合園區(qū)，聯(lián)動推進園區(qū)農村生態(tài)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農民職業(yè)化。積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整。圍繞生豬、獼猴桃、烤煙、蔬菜、林藥菌五大優(yōu)勢特色產業(yè)，進一步優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產路子，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶，使優(yōu)勢產業(yè)覆蓋到村，增收項目覆蓋到戶。穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經營。堅持依法、自愿、有償的原則，以優(yōu)勢特色產業(yè)為切入點，積極引導農民以轉包、租賃、置換、轉讓、股份合作等形式有序流轉土地承包經營權，推進土地集約化、規(guī)模化經營。加快推進農業(yè)產業(yè)化經營步伐。著力引進、培育一批經濟效益好、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，積極發(fā)展家庭農（牧）場、專業(yè)大戶，培養(yǎng)職業(yè)農民、新型農業(yè)經營主體領辦人、農業(yè)職業(yè)經理人，創(chuàng)建一批名優(yōu)特農產品品牌，推進農業(yè)標準化生產，提高農產品市場競爭力和農業(yè)產業(yè)化水平。鼓勵龍頭企業(yè)與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”的利益共同體。切實抓好農業(yè)新技術、新品種推廣工作。推進農業(yè)機械化，提高農產品效益。繼續(xù)實施“新網工程”，健全農村社區(qū)綜合服務社，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”。以現(xiàn)代農業(yè)示范園為載體，結合示范區(qū)生態(tài)環(huán)境、田園風光和人文資源，探索發(fā)展觀光農業(yè)，著力打造集生態(tài)觀光、采摘體驗、文化休閑為一體的觀光農業(yè)度假帶，努力把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設成為現(xiàn)代農業(yè)展示區(qū)、科技創(chuàng)新實驗區(qū)、休閑觀光旅游區(qū)、農民增收致富區(qū)。
（四）優(yōu)化功能，推進公共服務完善。依托村級活動場所,打造黨群公共服務中心。著力構建以村黨組織為核心，自治組織、群團組織、志愿服務組織、專合組織等各類組織于一體的“1+N”服務組織網絡體系。努力搭建黨員教育中心、農民培訓中心、便民服務中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調解中心、文化活動中心、農家購物中心和農業(yè)技術服務網點、信息服務網點、金融服務網點等集黨務、村務、商務、事務、服務“五務合一”的公共服務平臺；完善基本公共服務的政府、市場、村級自治組織分類供給機制，推行適應農民生產生活方式轉變要求的基本公共服務，建立協(xié)同配合、管理有序、服務有力的，以村組干部為骨干，黨員志愿者、義工、村民等于一體的公共服務隊伍，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。進一步擴大“農村保險”覆蓋面，繼續(xù)實施電視“村村通”、廣播“村村響”、電影“月月放”工程。積極開展政策、法律、科技、道德、健康、文化、體育“七下鄉(xiāng)”活動，支持和保護一些傳統(tǒng)的農村文化活動，大力倡導共生、共濟、向上的社會主義新文化，祛除封建迷信、z-教_、庸俗文化對農村根深蒂固的影響，不斷提高農村黨員干部群眾法律意識、思想道德和科技文化素質。廣泛開展 “文明戶”、“文明新村”、“文明社區(qū)”創(chuàng)評活動，引導農民群眾選擇文明健康的生活方式，促進形成誠實守信、孝老愛親、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好風尚。
（五）創(chuàng)新機制，推進社會管理水平提升。以擴大有序參與、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，推進政府行政管理與 ……（未完，全文共4657字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快推進新農村建設的意見2014》）