探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式

目錄/提綱：……
一、豐富協(xié)商內(nèi)容，做到“三個(gè)圍繞”
一是圍繞“緊扣中心促發(fā)展”開展協(xié)商
二是圍繞“關(guān)注民生促和諧”開展協(xié)商
三是圍繞“規(guī)范權(quán)力促公平”開展協(xié)商
二、創(chuàng)新協(xié)商方式，牢記“三個(gè)注重”
二是注重界別建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)
三是注重規(guī)范協(xié)商民主的程序，明確協(xié)商成果政治效力
三、明確協(xié)商平臺(tái)，發(fā)揮“三個(gè)作用”
一是充分發(fā)揮界別的渠道作用
二是發(fā)揮政協(xié)委員履職主體作用
三是發(fā)揮村民議事組的支撐作用
……
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共“十八大”精神 探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式

　　政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能。中共十八大報(bào)告首次提出“要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展�！辈�(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)�！边@些論述把人民政協(xié)的政治協(xié)商工作提到了新的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)中的地位和作用，也為推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)指明了方向,賦予政協(xié)工作新的生命力。為做好新形勢(shì)下的人民政協(xié)協(xié)商民主工作，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上就協(xié)商民主的內(nèi)容和方式等問題進(jìn)行探索和創(chuàng)新。
　　一、豐富協(xié)商內(nèi)容，做到“三個(gè)圍繞”
開展協(xié)商，首先需要明確“協(xié)商什么”。雖然政協(xié)章程及中央有關(guān)文件作出了規(guī)定，但原則性較強(qiáng)，沒有具體細(xì)化。作為基層政協(xié)組織應(yīng)重點(diǎn)圍繞以
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委已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)如何結(jié)合實(shí)際在干部提拔使用上更加公平、如何在土地征用和房屋拆遷等方面確保群眾利益、如何解決司法不公、如何推進(jìn)基層辦事公開等方面，廣泛深入地開展民主協(xié)商。通過協(xié)商，既可以讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、減少腐敗，又可以消除群眾對(duì)政府的不信任感，增加公信度。
　　　　二、創(chuàng)新協(xié)商方式，牢記“三個(gè)注重”
　　　　一是注重堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，突出各民主黨派平等參與政治生活和公共決策的地位、影響和作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是指共產(chǎn)黨在協(xié)商中具有特殊地位，而是在平等參與的基礎(chǔ)上，充分保障各協(xié)商主體在政治法律地位上的完全平等，尊重各協(xié)商主體表達(dá)意見建議的民主權(quán)利，在集思廣益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策。要嚴(yán)格按照“協(xié)商在決策之前”的原則要求，對(duì)每一項(xiàng)政策出臺(tái)、人事安排，都充分聽取吸收黨派、團(tuán)體的意見，通過協(xié)商賦予黨委意見和決定的合法性。在具體事務(wù)的協(xié)商過程中，要重視溝通、辯論、磋商等形式運(yùn)用，避免通過強(qiáng)制壓服的方式達(dá)成共識(shí)。
　　　　二是注重界別建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。界別應(yīng)當(dāng)是政治協(xié)商的主體。當(dāng)前，在人民政協(xié)內(nèi)部，各民主黨派組織機(jī)構(gòu)健全，活動(dòng)條件有保障，發(fā)揮作用較明顯。相對(duì)而言，委員的界別代表性較弱，代表界別的政協(xié)委員聯(lián)系所代表界別群眾的渠道不暢，界別在政協(xié)活動(dòng)中要成為平等的協(xié)商主體基礎(chǔ)不牢，這與當(dāng)今社會(huì)中介組織欠發(fā)達(dá)有關(guān)。應(yīng)重視和發(fā)揮界別作用，通過舉辦界別委員座談、加強(qiáng)跨界別學(xué)習(xí)交流聯(lián)誼等，促使其更多地參與到民主協(xié)商的過程中來(lái)。同時(shí)，應(yīng)該逐步建立專門的經(jīng)常性的公民團(tuán)體和非政府利益組織，與各民主黨派一起，成為民主協(xié)商對(duì)話的主體。
　　　　三是注重規(guī)范協(xié)商民主的程序，明確協(xié)商成果政治效力。協(xié)商程序的規(guī)范性和制度化是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化一直是關(guān)注政協(xié)事業(yè)發(fā)展的各界人士不懈的追求，遺憾的是，進(jìn)展并不明顯。目前的政治協(xié)商仍然較為普遍地存在“協(xié)商議題和程序不明”、“有協(xié)商過程無(wú)協(xié)商結(jié)果”的現(xiàn)象。比如，協(xié)商議題應(yīng)由誰(shuí)提出？哪些是大政方針、重要事務(wù)，哪些必須提請(qǐng)人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商？參加協(xié)商會(huì)議的人員范圍？均須作出具體規(guī)定。此外，協(xié)商的內(nèi)容應(yīng)明確。協(xié)商什么，解決什么問題，什么時(shí)候協(xié)商，誰(shuí)參加協(xié)商，都應(yīng)及早納入黨委和政府的年度計(jì)劃，使協(xié)商活動(dòng)在全局工作中有安排，避免臨時(shí)性、隨意的低水平協(xié)商活動(dòng)。
三、明確協(xié)商平臺(tái)，發(fā)揮“三個(gè)作用”
　　我們要充分發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系各界和包容性、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展協(xié)商活動(dòng)渠道和平臺(tái)，不斷擴(kuò)大各層面利益_有序政治參與的范圍和覆蓋面，最廣泛地反映各方面的意見和建議。
　　一是充分發(fā)揮界別的渠道作用。重視發(fā)揮界別在表達(dá)不同_利益訴求中的渠道作用，在界別履職的定位上側(cè)重界別代表性和領(lǐng)域?qū)I(yè)性，在協(xié)商的實(shí)施中突出圍繞界別群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，不斷加強(qiáng)與各界群眾聯(lián)系，努力暢通表達(dá)渠道。特別是重視發(fā)揮黨派團(tuán)體的議政作用，加強(qiáng)對(duì)黨派團(tuán)體的聯(lián)系走訪，重視安排黨派團(tuán)體在政協(xié)會(huì)議上發(fā)言，重視黨派團(tuán)體提案辦理，為黨派團(tuán)體開展調(diào)研、視察、考察等協(xié)商議政活動(dòng)創(chuàng)造條件，促進(jìn) ……（未完，全文共2602字，當(dāng)前僅顯示1654字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索創(chuàng)新協(xié)商民主的內(nèi)容與方式》）