加強農田水利設施建設的建議

加強農田水利設施建設的建議

　　　　長治縣位于山西省上黨盆地東南邊緣，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，254個行政村，270個自然村，總人口33.7265萬人，其中農村人口29.84萬人，農民人均年純收入5983元；縣域面積483km2，約占全市國土總面積的3.48%。
　　　長治縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)種植縣，縣域人多地少、水資源緊缺是基本縣情。根據2006年我縣水資源評價及供需分析，全縣水資源總量 3486萬立方米/年,人均水資源量僅106.4 立方米/年，畝均水資源量98.5立方米/年，不足全省的1/3、全國的1/20。水資源緊缺且降水年內分配不均已成為制約全縣經濟發(fā)展、群眾生活提高的瓶頸因素。因此，盡快建立加強農田水利建設的新機制、新辦法，是提高縣域農業(yè)綜合生產能力的一項重要而緊迫的任務。
　　　　一、長治縣農田水利設施建設現狀
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趨增多，有些機井也是年代已久，負傷累累、帶病運行。
　　　　2 、重建輕管現象突出
　　　　在近些年已竣工的農田水利工程項目中，人為損壞、自然毀損的現象十分嚴重，且無人管護和維修，嚴重影響工程的正常使用。盡管各項目都制定了管護措施，但落實很差。究其原因，一是群眾管護意識差，只顧用不愿管；二是沒有管護資金；三是農村義務工和積累工取消后，難以組織力量無償維修管護。因此，不少地方形成邊新建邊毀損的現象，農田水利工程作用呈逐年降低態(tài)勢。
　　　　3 、基層干部群眾參與項目建設的積極性不高
　　　　由于項目基本由縣級政府水利部門組織實施，項目區(qū)黨委政府沒有多大責任，積極性不高。有的對實施項目持消極態(tài)度，配合縣水利部門做群眾工作不夠積極主動。有的村干部出于利益原因，消極抵制，造成項目區(qū)干部群眾阻撓施工的現象時有發(fā)生。一些被占用田地又沒有得到補償的農戶，阻撓施工的現象時有發(fā)生，嚴重影響了工程的順利實施。
　　　　4、對農田水利建設重視不夠。
　　　　隨著市場經濟的發(fā)展，農民經濟活動領域不斷拓寬，投資興辦企業(yè)、經營、加工等項目的農民逐步增多，特別農村勞力外出打工日益增多，使部分農民群眾對土地的依賴性減弱。同時，由于農田水利建設投入相對較大，受益較慢，造成部分干部群眾對農田水利建設重要性認識不足，重視不夠，積極性不高，影響了農田水利建設持續(xù)深入開展。
　　　　5、投入不足。
　　　　盡管國家近幾年來加大了對水利投入，但大都用于大江大河治理和重點工程建設，與公路、鐵路等投入力度相比，農田水利建設投入相對偏少；我縣的水利投入也大多用于水庫除險加固、村村通自來水等重點工程的建設，面上農田水利建設的投入十分有限。我縣上個世紀六七十年代建設的水利工程目前已進入更新改造期，由于缺乏資金，不能及時維修改造。
　　　　6、缺乏節(jié)水意識。
　　　　農民群眾普遍缺乏節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高。另外，農民群眾的生活生產用水不合理和跑、冒、滴、漏等浪費水的現象也較為普遍。
　　　三、對當前農田水利設施建設的建議
　　　　1、統(tǒng)一規(guī)劃，實施全縣農田水利設施發(fā)展計劃。
　　　　農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要資金額巨大。建議由水利局牽頭，根據農田水利存在的問題和面臨的任務，做好全縣農田水利發(fā)展規(guī)劃，并明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責任。水利局要在業(yè)務上給予指導，督促規(guī)劃的實施。按照發(fā)展計劃，水利局要統(tǒng)一協(xié)調標準農田建設、土地整理、小型農田水利設施等建設項目實施，提高各類項目資金的使用效率。
　　　2、建立農田水利設施建設投入機制。
　　　建議在積極爭取國家對小型農田水利基本建設資金投入的同時，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府從預算內新增財政收入中增加安排部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金，采取以獎代補、發(fā)動群眾投資投勞等形式，對農戶投資投勞開展農田水利基礎設施建設給予獎勵補助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。同時，分類進行維修、維護。建議縣、鄉(xiāng)兩級承擔的農田水利設施 ……（未完，全文共2541字，當前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農田水利設施建設的建議》）