關(guān)于建立健全特困老干部幫扶機制的研究

目錄/提綱：……
一、當前我市老干部困難的基本現(xiàn)狀
二是不懂老人的飲食習(xí)慣，三是家庭負擔(dān)不起保姆的開銷
二、對困難老干部進行幫扶的實踐與探索
三、老干部幫扶工作中存在的問題
四、對建立健全特困老干部幫扶機制的幾點建議
一是要落實幫扶資金
二是要界定幫扶范圍
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關(guān)于建立健全特困老干部幫扶機制的研究
宜興市委老干部局
　　　　
　　　　建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制是黨的十七大提出的明確要求。同時，中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關(guān)于進一步加強新形勢下老干部工作的意見》（中組發(fā)〔2008〕10號）要求，要切實做好有特殊困難的離休干部及遺屬的幫扶工作。老干部作為黨和國家的有功之臣，在和諧社會建設(shè)過程中，優(yōu)先解決他們的實際困難、建立健全特困老干部幫扶機制，意義非常重大。近期，就探索解決我市老干部及遺屬特殊困難的新思路、新方法、新途徑，筆者通過梳理政策文件、深入單位了解、發(fā)放調(diào)查問卷、召開老干部座談會、入戶實地走訪等形式，對特殊困難老干部及遺屬的情況進行深入調(diào)研，通過剖析特殊困難老干部困難原因，總結(jié)當前特困老干部幫扶工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)幫扶工作的不足，從而更深層次研究幫扶對策，探討今后幫扶工作方向。
　　　　一、當前我市老干部困難的基本現(xiàn)狀
　　　　當前，宜興
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費支出，都要由老干部本人承擔(dān)，離休費支付自費醫(yī)藥費后生活比較困難。如兩位患有癌癥的老干部，每天都要服用500元一粒的進口藥，每月離休金都不夠支付藥費。
　　　　2、基于家庭原因，經(jīng)濟來源少，“啃老”負擔(dān)重。老干部雖每月有一定的離休金，但相比每月的請保姆費用、看病自理費用、人情往來費用、供養(yǎng)未成年小輩費用等開支，仍顯經(jīng)濟來源單一。子女下崗失業(yè)“啃老”現(xiàn)象嚴重，原商業(yè)、糧食、供銷等國有企業(yè)工作的老干部子女大多“繼承父業(yè)”，隨著國有企業(yè)改制破產(chǎn)浪潮的到來，他們不可避免地紛紛下崗。而且這些子女正處于40歲、50歲年齡段，一旦下崗，再就業(yè)普遍較困難。這樣一來，子女甚至是孫輩的生活來源就全部由老干部本人承擔(dān)，老干部成了家庭經(jīng)濟收入的“頂梁柱”，生活壓力加大。
　　　　3、基于意外原因，災(zāi)害困難多，人禍損失多。老干部本人或家庭發(fā)生重大變故（如火災(zāi)、交通事故，本人嚴重受傷、上當受騙等），造成生活特別困難的。造成生活困難。在特困老干部中，有一位孤寡老干部，遭遇電信詐騙，被騙光所有積蓄積蓄15萬，造成生活困難。還有一位老干部，兒子車禍死亡，老伴多病無工作，媳婦改嫁，扔下未成年的孫子給他撫養(yǎng)，生活非常艱難。
　　　　4、基于精神原因，“空巢”少慰籍，孤寡無寄托。大部分老干部是“空巢老人”，他們普遍孤獨，有老伴在的還好一些，老伴去世的“空巢老人”，因為年紀大了社交圈變窄，常年一個人獨處，孤單、落寞的情緒是老年人最怕的。如果長期生活在寂寞、沮喪的情緒里，不但容易引發(fā)情緒障礙、抑郁癥等，也會對身體健康產(chǎn)生很不利的影響。
　　　　二、對困難老干部進行幫扶的實踐與探索
　　　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把解決老干部的困難作為大事來抓。市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把老干部工作擺上重要位置，堅持每年聽取老干部工作匯報，定期研究落實老干部生活待遇面臨的突出問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門密切配合，切實做好困難老干部的幫扶工作；
　　　　2、強化制度，不斷健全老干部生活困難幫扶機制。我市堅持以人為本、特事特辦的原則，不斷完善機制，盡力解決老干部的生活困難。建立老干部工作部門聯(lián)系老干部制度，每個老干部局工作人員聯(lián)系30位離休干部，了解他們的所思所想，解決他們的所需所盼；建立走訪慰問老干部制度，堅持春節(jié)、夏季高溫時期，及時對生活困難的老干部進行走訪慰問；建立老干部自費醫(yī)療救助基金，減輕老干部就醫(yī)困難；每月發(fā)放老干部無工作配偶、遺屬生活補貼，并將他們納入企業(yè)醫(yī)療統(tǒng)籌，真正解決了老干部的后顧之憂；建立老干部來信來訪工作制度，通過局長接待日、首訪負責(zé)制、信訪回告等一系列工作制度，使老干部信訪件件有落實，事事有回音。建立社區(qū)助老員幫扶制度，由老干部局聘請專職助老員，為居住社區(qū)的困難老干部在生活、學(xué)習(xí)、精神慰籍等方面服務(wù)。同時，將企業(yè)離休干部上收一級管理，由財政支持，理順生活補貼發(fā)放渠道，從根本上解決了這部分老干部的生活困難。
　　　　3、采取措施，不斷加大幫扶解困資金投入力度。完善老干部醫(yī)療費保障機制，市財政每年全額補足離休干部醫(yī)療費缺口。建立自費醫(yī)療救助機制，每年安排16萬元用于補助離休干部自費醫(yī)療支出。建立老干部無工作配偶、無工作遺屬醫(yī)療保險機制，市財政每年撥款20萬，將無工作配偶和無工作遺屬免費納入企業(yè)醫(yī)療統(tǒng)籌，享受企業(yè)退休職工醫(yī)療待遇。建立老干部幫扶基金，市財政每年撥給老干部局15萬元救助資金，重點對特困 ……（未完，全文共5170字，當前僅顯示1815字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立健全特困老干部幫扶機制的研究》）