完善社會管理的黨課教案

目錄/提綱：……
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
（二）完善社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求
（三）完善社會管理是應(yīng)對當(dāng)前社會領(lǐng)域新特點(diǎn)新問題的迫切要求
1、政府職能的“缺位”
2、傳統(tǒng)的單位制管理模式難以為繼
3、公民社會開始形成
4、新的社會事務(wù)和社會問題大量產(chǎn)生
二、完善社會管理的涵義、核心理念和目標(biāo)模式
（一）社會管理的涵義
（二）完善社會管理的核心理念
（三）完善社會管理的目標(biāo)模式
三、當(dāng)前完善社會管理的新的著力點(diǎn)
（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能
1、建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系
3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式
（二）推進(jìn)社會建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)
1、完善居（村）民自治
2、完善社會公共服務(wù)
3、加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理
（三）健全社會組織，增強(qiáng)服務(wù)社會功能
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系
1、利益協(xié)調(diào)機(jī)制
2、訴求表達(dá)機(jī)制
3、矛盾調(diào)處機(jī)制
4、權(quán)益保障機(jī)制
……
完善社會管理 構(gòu)建和諧社會
完善社會管理的黨課教案

教學(xué)對象：機(jī)關(guān)黨員、入黨積極分子；
教學(xué)目的：使黨員和入黨積極分子全面認(rèn)識當(dāng)前完善社會管理的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握完善社會管理的內(nèi)涵、核心理念和目標(biāo)模式，明確當(dāng)前完善社會管理新的著力點(diǎn)，從而增強(qiáng)在實(shí)際工作中構(gòu)建和諧的自覺性和能力；
教學(xué)提示：適當(dāng)運(yùn)用當(dāng)前我國各地和我縣建設(shè)的生動實(shí)例，幫助黨員和積極分子正確把握六中全會《決定》中完善社會管理內(nèi)容的基本精神，激發(fā)黨員和積極分子對如何在完善社會管理中發(fā)揮先鋒作用問題的積極思考；
教學(xué)時間：45分鐘
十六屆四中全會以來，社會建設(shè)和管理問題的重要性日益突出，完善社會管理成為我國現(xiàn)實(shí)生活中一個新的重大課程，黨員干部要在完善社會管理、構(gòu)建社會和諧中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
一、完善社會管理的重要性和緊迫性
（一）完善社會管理是提高黨執(zhí)政能力的客觀要求
對執(zhí)政黨來說，理想的社會治理模式是“小政府、大社會”，而只有形成“大社會”，方能只需要“小政府”，因而四中全會提出的黨的執(zhí)政能力五方面內(nèi)容中，社會建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)并列，有著一樣重要
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略760字，正式會員可完整閱讀）……　
展觀為統(tǒng)領(lǐng)，要樹立以人為本、執(zhí)政為民的核心理念，這是其與以往社會管理最大的不同。闡述六中全會《決定》關(guān)于以人為本的定義，說明完善社會管理必須以人民群眾、以社會為依靠對象，必須為人民群眾的根本利益服務(wù)，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和各方面素質(zhì)。
（三）完善社會管理的目標(biāo)模式
六中全會指出，完善社會管理“必須創(chuàng)新社會管理_，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)�！睆墓芾碇黧w上看，要實(shí)現(xiàn)管理主體多元化，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，政府是最重要的管理主體，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。從管理方式來看，要在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
三、當(dāng)前完善社會管理的新的著力點(diǎn)
“新的著力點(diǎn)”是指當(dāng)前比較落弱，需要在今后工作中特別著力加強(qiáng)的方面，主要有：
（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。
簡單介紹“服務(wù)型政府”目標(biāo)提出的過程。05年全國人大政府工作報告提出，我們要建設(shè)“服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府”。通過選擇題（現(xiàn)代行_力的本質(zhì)是-----A、服務(wù) B、責(zé)任 C、法治）進(jìn)行課堂互動，并分析指出，服務(wù)才是根本，服務(wù)型政府的地位應(yīng)高于責(zé)任政府和法治政府，應(yīng)以服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任、法治為兩翼，服務(wù)型政府是一種新型行政模式。
建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求是：“按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理_改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能�！�
1、建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，如分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等，尤其注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。列舉今年全國人大政府工作報告中的新舉措。要使公共服務(wù)惠及全民這一工作真正落到實(shí)處，當(dāng)前迫切需要在整體機(jī)制上做好以下工作：其一，建立體現(xiàn)公共服務(wù)均等化的干部政績考核評價體系，引導(dǎo)干部去做，讓干部愿意去做；其二，建立事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的公共財政_，著力解決基層政府財政困難問題，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，讓干部能去做；其三，推行公共服務(wù)行政問責(zé)制，讓干部必須去做。舉“廣西首推市容問責(zé)辦法”之例說明。
2、創(chuàng)新管理制度
政府一些管理和服務(wù)制度在設(shè)計之初更多考慮的是如何方便管理。舉例：“北京海淀城管大隊(duì)副隊(duì)長李志強(qiáng)在執(zhí)法中犧牲”再次引發(fā)全國討論熱潮。課堂互動：市容整潔重要？還是攤販謀生問題重要？介紹上海市、泉州市一些城市對城市街?jǐn)偣芾碇贫鹊母母�，指出管理制度�?chuàng)新應(yīng)遵循的原則是：“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。”根據(jù)六中全會精神，管理制度創(chuàng)新包括：其一，推行便民服務(wù)。包括簡化辦事程序和推行公共服務(wù)信息化等；其二，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)；其三，健立健全公眾參與機(jī)制。前提是政務(wù)公開，在公開基礎(chǔ)上健立健全公眾影響決策的制度。舉“安溪縣委、縣政府就北部灣鐵觀音茶文化公園建設(shè)規(guī)劃向社會征集好點(diǎn)子”之例說明。
3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式。
根據(jù)六中全會精神，當(dāng)前服務(wù)_的創(chuàng)新主要要做好兩個工作，其一，加大事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開；其二，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。在服務(wù)方式的改進(jìn)上則要靈活采取包括政府購買服務(wù)等多種方式向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。舉“廉租房建設(shè)”等事例說明。
（二）推進(jìn)社會建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)是社會的基層和基本單位，社區(qū)建設(shè)是社會管理的基礎(chǔ)。六中全會指出，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”。分析當(dāng)前社會組織作用發(fā)揮的局限性，強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)中“居民自治是方向，服務(wù)群眾是重點(diǎn)”。
1、完善居（村）民自治。發(fā)揮社區(qū)中各類單位、組織的積極作用，實(shí)現(xiàn)自治。
2、完善社會公共服務(wù)。整合社區(qū)服務(wù)資源，建立社區(qū)公共服務(wù)體系。
3、加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。對社區(qū)流動人口的管理要從戶籍管理轉(zhuǎn)到屬地管理，要把流動人口納入在社區(qū)公共服務(wù)體系等。 ……（未完，全文共4227字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善社會管理的黨課教案》）