干部學(xué)習(xí)講稿：2012年國家投資重點(diǎn)與調(diào)控思路

干部學(xué)習(xí)講稿：2012年國家投資重點(diǎn)與調(diào)控思路
　　歐鴻
　　國家發(fā)改委投資司副司長
　　下面我給大家介紹一點(diǎn)投資方面的情況。今天我主要介紹兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一個(gè)是當(dāng)前的投資形勢(shì)，簡(jiǎn)單作一些分析和展望。第二個(gè)方面就是對(duì)今后政府投資的重點(diǎn)方向作一些展望。
一、當(dāng)前的投資形勢(shì)
（一）當(dāng)前投資形勢(shì)的特點(diǎn)
　　關(guān)于當(dāng)前的投資形勢(shì)。當(dāng)前的形勢(shì)的特點(diǎn)我想可能也會(huì)延續(xù)到明年，剛才前面的幾位同志都講了，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，明年大的經(jīng)濟(jì)的大政方針可能還要等中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議才能作出決定。展望明年，就是離不開分析當(dāng)前的投資形勢(shì)，我這個(gè)個(gè)人歸納當(dāng)前的投資形勢(shì)可能有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
　　第一個(gè)特點(diǎn)就是投資的名義增長今年以來一直保持在25%左右，這個(gè)增長看起來還比較高，但實(shí)際上扣除物價(jià)以后，實(shí)際增長速度我認(rèn)為是處于近年來比較低的一個(gè)水平。這個(gè)有幾個(gè)數(shù)字，今年1-9月份投資的名義增長達(dá)到了24.9%，這和往年都情況差不多，都是20%多的增長。但是今年投資品價(jià)格指數(shù)是比較高的，前三季度的投資品價(jià)格指數(shù)是6.8%，投資方面的價(jià)格指數(shù)就包括建筑、安裝，包括設(shè)備，包括土地等等，總的投資品價(jià)格指數(shù)是6.8%�？鄣魞r(jià)格指數(shù)的話，如果投資的實(shí)際增長1-9
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，也彌補(bǔ)了商品房開發(fā)的一部分回落的因素。大家看這個(gè)房地產(chǎn)投資，房地產(chǎn)投資今年單從商品房開發(fā)投資來講增速還是比較快的。
　　但是有一些房地產(chǎn)開發(fā)，我們主要看它有一些先行指標(biāo)，這個(gè)在前幾個(gè)月就開始明顯的回落，這些先行指標(biāo)可能回落的要比投資這個(gè)方面的增長要快，這個(gè)先行指標(biāo)包括土地購置面積增速，比方說房屋施工面積的增速，還有就是房地產(chǎn)開發(fā)的景氣指數(shù)，從這幾個(gè)先行指標(biāo)上看，它先于房地產(chǎn)投資的增速先行回落。另外一個(gè)方面保障房今年的推進(jìn)速度比較快，到9月底計(jì)劃的1千萬套保障性開工率已經(jīng)達(dá)到了98%，這個(gè)比例還是比較高的。
（二）2012年投資形勢(shì)展望
　　對(duì)明年投資形勢(shì)的展望，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的背景。從大的背景上看，從國外背景看，明年肯定是一個(gè)動(dòng)蕩比較劇烈的這么一個(gè)環(huán)境。從國內(nèi)看，通脹和經(jīng)濟(jì)放緩這兩方面的壓力可能同時(shí)存在。一些專家普遍都認(rèn)為，在明年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)放緩的這么一個(gè)前提下，投資增長也可能會(huì)有所放緩，當(dāng)然放緩的幅度現(xiàn)在可能專家的意見還不盡一致，有的看的悲觀一點(diǎn)，有的可能放緩的幅度不會(huì)太大。
　　我們分析投資主要是看三個(gè)板塊，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)是制造業(yè)，一個(gè)是房地產(chǎn)，從這三個(gè)板塊看。
　　從基礎(chǔ)設(shè)施看，影響基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的包括融資平臺(tái)，包括土地收入的一些制約因素，我想明年會(huì)依然存在，所以基礎(chǔ)設(shè)施投資來源可能和地方的政府的需求來比可能還會(huì)有一些差距。所以說，我個(gè)人判斷，就是明年基礎(chǔ)設(shè)施的增長仍然可能會(huì)延續(xù)今年這么一個(gè)態(tài)勢(shì)。
　　從制造業(yè)投資來分析，一些專家預(yù)計(jì)就是明年企業(yè)的效益可能會(huì)有所下降，包括現(xiàn)在企業(yè)的這種要素的成本不斷地上升，用工其他方面材料等等吧，各種費(fèi)用在不斷地上升。這樣的話會(huì)影響到企業(yè)的投資能力。第二方面如果是外需，就是出口比較低迷的話，那么可能對(duì)企業(yè)投資的意愿造成一定的影響。中國投資特別是制造業(yè)投資受國外的影響還是不能說很大，還是有很大的關(guān)聯(lián)的，因?yàn)楹芏嗟纳a(chǎn)能力是為了外需的需要，外需的低迷可能會(huì)影響到企業(yè)家對(duì)未來需求的一個(gè)判斷。
　　第三個(gè)板塊就是房地產(chǎn)方面，剛才我也已經(jīng)講了，就是現(xiàn)在的一些先行指標(biāo)，前幾個(gè)月開始就已經(jīng)出現(xiàn)了回落�，F(xiàn)在專家已經(jīng)有些共識(shí)，就是隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的逐漸顯現(xiàn)，明年房地產(chǎn)投資可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)明顯的回落。總結(jié)三個(gè)板塊來講，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)可能會(huì)有所放緩，但是放緩的幅度有的專家講了也不會(huì)很大。但是房地產(chǎn)可能會(huì)回落的比較明顯。
　　所以說對(duì)明年的投資工作，我個(gè)人認(rèn)為首先還是要保持投資的穩(wěn)定增長，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看，從當(dāng)前投資還是保持經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的力量。出口，如果出口主要是受國際形勢(shì)的影響。消費(fèi)，消費(fèi)在目前情況下，它只能是保持一個(gè)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，投資仍然是中堅(jiān)力量。從最近幾年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)一直都是在50%以上。
　　第二個(gè)方面就是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在保持穩(wěn)定增長的情況下，更要優(yōu)化現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)。大家都知道，現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)直接影響到未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就直接影響到中央提出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)要求能不能順利的實(shí)現(xiàn)這么一個(gè)目標(biāo)。我想未來一段時(shí)間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)可能主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面，首先從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)首先是要引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是提高未來競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的方面。當(dāng)然了，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨很大的機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也很多，有些是需要靠重大的技術(shù)突破為前提的。產(chǎn)業(yè)方面第二個(gè)方面就是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，比方說要加快企業(yè)的技術(shù)改造的步伐，比方說還有推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)在還是處于一個(gè)比較滯后的狀況。另外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了很大的支撐的作用。第三個(gè)方面就是還是要繼續(xù)地嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張和發(fā)展。現(xiàn)在有些經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好的時(shí)期，一些地方上“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)依然比較強(qiáng)烈，因?yàn)閷?duì)地方的財(cái)政收入來源見效比較快，實(shí)現(xiàn)起來也比較容易，但是對(duì)于整個(gè)長遠(yuǎn)來講，對(duì)能源的消耗也比較大，對(duì)于污染壓力也比較大，所以還是要繼續(xù)控制“兩高”，防止地方上過度的發(fā)展一些重化工的一些東西。
　　從政府為主的領(lǐng)域來講，優(yōu)化結(jié)構(gòu)主要是體現(xiàn)這么幾個(gè)方面：第一個(gè)還是要推動(dòng)節(jié)能減排的工作，節(jié)能減排對(duì)未來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是一個(gè)重要的抓手。第二，政府投資還要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。第三個(gè)方面就是要促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括支持促進(jìn) ……（未完，全文共6578字，當(dāng)前僅顯示2310字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：2012年國家投資重點(diǎn)與調(diào)控思路》）