干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨(dú)立參選人現(xiàn)象

目錄/提綱：……
一、獨(dú)立參選人的背景
二、獨(dú)立參選的稱(chēng)謂問(wèn)題
三、獨(dú)立參選的歷史
四、2001年獨(dú)立參選草案的發(fā)展
五、2011年獨(dú)立參選的特點(diǎn)
六、獨(dú)立參選人的定位
七、以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化
八、獨(dú)立參選如何“脫敏”
九、獨(dú)立參選的去政治化
十、獨(dú)立參選人的中堅(jiān)力量
十一、獨(dú)立參選現(xiàn)象與司法改革
十二、獨(dú)立參選現(xiàn)象與政治_改革
十三、獨(dú)立參選會(huì)推動(dòng)中國(guó)選舉法律的完善
十四、司法救濟(jì)問(wèn)題
十五、流動(dòng)人口選舉權(quán)問(wèn)題
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干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨(dú)立參選人現(xiàn)象
　　熊偉
　　北京大學(xué)人大與議會(huì)研究中心兼職研究員
　　這次選舉可能有很多新的東西，我想更多的時(shí)間和大家討論，因?yàn)槲铱赡軙?huì)提出一些新看法。
一、獨(dú)立參選人的背景
　　第一，講一下這次獨(dú)立參選的背景。大家可能都知道了，這是五年一次的全國(guó)縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉，我認(rèn)為這講對(duì)中國(guó)的政治改革產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。
　　這次換屆選舉將產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表200多萬(wàn)人，涉及縣級(jí)_2000多個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)_30000多個(gè)，參加縣級(jí)人大代表選舉的選民達(dá)9億多人，鄉(xiāng)級(jí)選民達(dá)6億多人。這次選舉非常有價(jià)值的一點(diǎn)是可以探索以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化，讓人大代表成為如企業(yè)法律顧問(wèn)等日常職業(yè)。
二、獨(dú)立參選的稱(chēng)謂問(wèn)題
　　第二，就是獨(dú)立參選的稱(chēng)謂問(wèn)題。這是一個(gè)很小的問(wèn)題，但也可能是很大的問(wèn)題，剛才邱先生也談到了這一點(diǎn)。秋風(fēng)剛才給我出了個(gè)題目《人大代表選舉中的獨(dú)立候選人現(xiàn)象》，我今天恐怕要把我的演講題目改一個(gè)字，叫做《人大代表選舉中的獨(dú)立參選人現(xiàn)象》，因?yàn)槿珖?guó)人大的獨(dú)立候選人是沒(méi)有法律依據(jù)的。候選人這個(gè)詞嚴(yán)格來(lái)談是有一些漏洞的，因?yàn)樗�沒(méi)有參與這個(gè)選舉，讓你去候選，參選就包括整個(gè)過(guò)程了。
　　還有一點(diǎn)要和大家討論的就是現(xiàn)在要叫什么名字，現(xiàn)在看有三個(gè)詞：獨(dú)立參選人、獨(dú)立候選人、自薦參選人。全國(guó)人大
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略902字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國(guó)人大受不了，新聞出版局的一定要檢察日?qǐng)?bào)去做檢討，后來(lái)把這個(gè)記者調(diào)離了工作崗位。這次的參選人主體和2003年也是一樣的，主要也是法律人、大學(xué)生和業(yè)主。
四、2001年獨(dú)立參選草案的發(fā)展
　　第四個(gè)問(wèn)題就是2001年獨(dú)立參選草案的發(fā)展。2001年獨(dú)立參選人出現(xiàn)和江西劉萍競(jìng)選人大代表被打壓密切相關(guān)，劉萍那件事處理之后在網(wǎng)絡(luò)上的影響非常大，很多人聲援這件事情。我參選之后，劉萍也發(fā)微博支持我，我就回復(fù)她說(shuō)這就是我們對(duì)你最好的支援。
　　第二個(gè)因素就是江西撫州錢(qián)明奇爆炸案，這件事情也引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。廣州有一個(gè)公益人叫梁樹(shù)新，他就決定要站出來(lái)參選，他參選的理由就是因?yàn)殄X(qián)明奇的爆炸案，在這個(gè)過(guò)程中還提出了一個(gè)很有價(jià)值的口號(hào)，叫做“上訪不如參選”。這樣一種趨勢(shì)會(huì)對(duì)_和轉(zhuǎn)型發(fā)揮一個(gè)積極的作用，很多人都在傳播這樣的口號(hào)。
　　結(jié)果浙江杭州出現(xiàn)了一個(gè)叫程平的人也來(lái)參選，他現(xiàn)在微博的名字叫做“程萍關(guān)注拆遷”，他提出了一句話(huà)“當(dāng)您遇到人生過(guò)不去的坎（譬如拆遷）時(shí)，你是否找過(guò)人大代表？而今，一位隨叫隨到的臨安人大代表獨(dú)立參選人出現(xiàn)了，你手中的選票決定明天的困惑處理！”這應(yīng)該是第二個(gè)上訪的人選擇了參選，第一個(gè)就是江西的劉萍，第二個(gè)就是浙江的陳平。
五、2011年獨(dú)立參選的特點(diǎn)
　　第五個(gè)問(wèn)題，我談一下今年獨(dú)立參選現(xiàn)象的一些特點(diǎn)。
　　第一，參選人的構(gòu)成非常廣泛。相比前幾次的參選，這次參選既有新聞?dòng)浾�、作家、學(xué)者、教師，也有大學(xué)生、中學(xué)生、農(nóng)民，構(gòu)成非常廣泛。
　　第二，參選者以微博作為一個(gè)信息發(fā)布渠道，特別是新浪微博。
　　第三，也是非常重要，但是前途忐忑，不知道會(huì)對(duì)微博產(chǎn)生什么管制措施，微博對(duì)人大代表參選產(chǎn)生非常重要的作用。我在早上七點(diǎn)鐘公布參選人大代表的事情，結(jié)果到了晚上估計(jì)上微博的人有一半都知道這件事，所以微博的影響和傳播力非常廣泛。
　　第四，隨著民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，此次換屆選舉將出現(xiàn)大量的選舉訴訟，以爭(zhēng)取自己的選舉權(quán)。選舉訴訟中一個(gè)比較有名的是1998年北京音樂(lè)廳的一些職工被漏登記了，然后他們向法院起訴，要爭(zhēng)取自己的選舉權(quán)，這是我知道的僅有的一次。今年就可能出現(xiàn)大量的選舉訴訟，因?yàn)樵谖业奈⒉┥虾芏嗳硕贾v要爭(zhēng)取我們的選舉權(quán)利，要爭(zhēng)取我們的選票。
　　第五，探索以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化，讓人大代表成為如企業(yè)法律顧問(wèn)一樣的日常職業(yè)。這一點(diǎn)有可能成為今年的一個(gè)新特點(diǎn)。比如有人提出參選，他沒(méi)有一個(gè)固定的職業(yè)。我還提出一個(gè)另外的觀點(diǎn)，就是知識(shí)分子月捐50做一個(gè)公益事情，這個(gè)公益事情同樣可以推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化。只要有100個(gè)人支持這件事情，我們一個(gè)月就有5000塊錢(qián)，這個(gè)活動(dòng)會(huì)有很多人支持。
六、獨(dú)立參選人的定位
　　第六個(gè)問(wèn)題，我從我的實(shí)踐角度出發(fā)談?wù)劒?dú)立參選人的定位。第一，他是一個(gè)普法者。我們現(xiàn)在站起來(lái)宣布參加競(jìng)選，我們現(xiàn)在最大的一個(gè)工作是去普法，今天我一邊在準(zhǔn)備發(fā)言稿，一邊在和網(wǎng)友討論很多問(wèn)題，有很多人告訴我，我是外地人，我有沒(méi)有參選資格，我就把有關(guān)的法規(guī)告訴他。所以就有一個(gè)普法者的職能，特別是在微博上面，因?yàn)槟愕奈⒉┮晦D(zhuǎn)發(fā)，就有很多人能夠看到。
　　第二，我認(rèn)為獨(dú)立參選人應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)者。你能不能參選不決定于你微博上的粉絲數(shù)，不決定于你在微博上發(fā)了多少東西，關(guān)鍵是你這個(gè)選區(qū)的選民支不支持你，投不投你票。服務(wù)人的意思就是要為你這個(gè)選區(qū)的選民服務(wù)，這些基本上是民生的問(wèn)題。我原來(lái)住在圓明園的畫(huà)家村，它屬于一個(gè)城中村，很多東西是很日常的，比如公共廁所、下水道、環(huán)境治理等，關(guān)系到很民生的問(wèn)題，和政治沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。
　　獨(dú)立參選人的第三個(gè)定位我認(rèn)為是溝通者。你要代表你這個(gè)選區(qū)的選民去和政府溝通，看有哪些需求能夠幫助解決。昨天，我們片警給我打電話(huà)，我說(shuō)參選肯定是要冒風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)你的調(diào)查已經(jīng)全面展開(kāi)了，你的所有東西他都會(huì)問(wèn)。他一給我打電話(huà)，我就知道這是怎么回事了，我就和他講，我今年要參加人大代表的競(jìng)選，要為我們這個(gè)選區(qū)爭(zhēng)一些利益。我說(shuō)我要請(qǐng)你做指導(dǎo)，因?yàn)榉蛇@塊你很熟悉。
七、以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化
　　第七個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上還沒(méi)怎么展開(kāi)討論，我已經(jīng)思考了很長(zhǎng)時(shí)間，但是對(duì)這次選舉來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)很重要的方面，就是以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化，人大代表應(yīng)該成為一個(gè)日常的職業(yè)。
　　所謂的以民間力量推動(dòng)人大代表專(zhuān)職化，就是民間出錢(qián)，專(zhuān)職代表向選民服務(wù)。你通過(guò)網(wǎng)絡(luò)每天向你的選民報(bào)告你的工作，以每個(gè)月接受選民的評(píng)議，評(píng)議合格就可以拿工資，評(píng)議不合格就罷免。這就有點(diǎn)像支付寶的功能，錢(qián)先存到你的賬戶(hù)里面去，你的工作大家都滿(mǎn)意了再去支付這個(gè)錢(qián)。所以我特別希望鼓勵(lì)法律人和社會(huì)工作者能夠參與人大代表的競(jìng)選，為這個(gè)選區(qū)的選民服務(wù)�，F(xiàn)在有很多社會(huì)工作者，但是這次競(jìng) ……（未完，全文共9277字，當(dāng)前僅顯示2534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：人大代表選舉中的獨(dú)立參選人現(xiàn)象》）