在街道農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，切實增強做好農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作的緊迫感和責任感
（一）家庭收入難核定
一是收入難核實
二是收入難量化
三是家庭成員界定缺乏具體標準
（二）動態(tài)管理難實施
一是有效監(jiān)督難度大
二是管理手段效果不理想，動態(tài)管理退出機制遲緩
（三）按戶施保有阻力
（四）基層能力建設(shè)薄弱，工作經(jīng)費無保障
二、狠抓落實，推動農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作全面開展
（一）嚴格操作程序，切實保障貧困群眾的合法權(quán)益
（二）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍
三、明確責任，認真履職，努力提升**街道辦農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作水平
……
在街道農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作動員 會議上的講話

各位領(lǐng)導，同志們：
為加強我縣2013年農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)范化管理工作，實現(xiàn)農(nóng)村低保動態(tài)管理下的按標施保和應(yīng)保盡保的工作目標。按照《**縣農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)范化管理工作實施方案》和《**縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》的要求，今天**街道召開農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作動員會，借此機會，我就即將開展的農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)范管理工作向大家提幾點要求：
一、正視問題，切實增強做好農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作的緊迫感和責任感
農(nóng)村低保制度自實施以來，在保障我縣農(nóng)村貧困群眾基本生活方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會大環(huán)境的變化，以及保障面的逐步擴大和保障標準的逐步提高，人民群眾對農(nóng)村低保的期望值和關(guān)注度越來越高，農(nóng)村低保運行過程中存在一些問題和不足也逐步顯現(xiàn)。
（一）家庭收入難核定。
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助問題越來越重視，而相關(guān)的專項救助制度又未建立健全，更多的是強調(diào)個體人群的救助，最終往往是轉(zhuǎn)向納入農(nóng)村低保范圍來承擔，或把農(nóng)村低保當作安撫措施或福利待遇，低保制度成為解決特殊問題的手段之一，由此也加大了按戶施保的難度，擾亂了低保制度的規(guī)范化管理。
（四）基層能力建設(shè)薄弱，工作經(jīng)費無保障。長期以來，我縣社會救助基層能力薄弱，工作經(jīng)費嚴重不足，基層無人辦事、無錢辦事的問題嚴重制約著社會救助事業(yè)的健康發(fā)展。盡管我們一直積極爭取，但人員和經(jīng)費缺乏問題沒有得到有效解決，基層能力建設(shè)的嚴重滯后與社會救助對象的快增長、規(guī)范化管理的高要求與傳統(tǒng)思維工作方式的低素質(zhì)矛盾愈來愈顯突出。一是政策宣傳不到位，導致部分群眾對農(nóng)村低保范圍、標準、時限、程序了解不清，有些群眾認為農(nóng)村低保是農(nóng)村老齡群眾的生活補貼，也有些群眾認為農(nóng)村低保應(yīng)該輪流享受，人人享有。二是個別鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會對低保對象核查不到位，對有些群眾應(yīng)該納入低保范圍的情況不清，底子不明。三是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會操作程序不規(guī)范，運作不透明，群眾反映強烈，引發(fā)了一些新的矛盾和問題。四是少數(shù)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部對農(nóng)村低保工作不夠重視，研究不認真，調(diào)查不深入，把關(guān)不嚴格。
對于以上問題，如果我們?nèi)狈η逍训恼J識，對完善政策、規(guī)范操作、加強監(jiān)督、堵塞漏洞缺乏足夠的緊迫感，將會給低保工作帶來極大的損害。如果放任低保操作中的運行不規(guī)范，管理不到位，監(jiān)督軟弱無力，出了問題，就會嚴重影響黨和政府的形象。因此，上述問題，務(wù)必要引起大家的高度重視，必須要在下一步工作中切實整改、規(guī)范和提高。
二、狠抓落實，推動農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作全面開展
（一）嚴格操作程序，切實保障貧困群眾的合法權(quán)益
為做好我縣農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作，我們在借鑒外地經(jīng)驗、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上制定了較為詳細的《**縣農(nóng)村居民最低生活保障規(guī)范化管理工作實施方案》、《**縣農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）》縣政府辦已印發(fā)到街道辦，街道辦首先要明確工作任務(wù)，認真研究、吃透政策，在具體操作中要嚴格把關(guān)，申請農(nóng)村低保，必須經(jīng)過戶主申請、村（居）委會初審、入戶調(diào)查核實收入，召開聽證會、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容應(yīng)包括：首先，凡申請享受農(nóng)村低保政策的，應(yīng)按照屬地管理的原則，以家庭為單位由戶主提出書面申請，并提交戶主身份證復(fù)印件及家庭成員戶口簿復(fù)印件等證明；其次，“村（居）三委”召集村民代表、人大代表、駐村指導員召開專題會議進行初審，對初審?fù)ㄟ^的，街道辦要組織人員，成立工作組，進村入戶，走訪調(diào)查，嚴格進行摸底調(diào)查，進行入戶調(diào)查核實收入，入戶調(diào)查率要達到100%、家庭經(jīng)濟收入要真實有據(jù)，要采取看居住條件、問鄉(xiāng)里鄰居、聽收入狀況、算收入細賬相結(jié)合的方式，吃透情況，摸清底子。對不符合保障條件的參保戶要一戶不留，取消資格，退出低保；對符合保障條件的貧困戶，召開聽證會，然后進行不少于7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的，上報街道辦事處進行審核，經(jīng)街道辦事處審核無誤的，報縣民政局審批備案，迅速辦理。此次農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作時間緊、任務(wù)重，街道辦要嚴格按照《實施方案》的時限要求，按時完成各程序階段的工作，并嚴格落實各個程序中的環(huán)節(jié)，9月30日前全 ……（未完，全文共3420字，當前僅顯示1727字，請閱讀下面提示信息。收藏《在街道農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作動員會議上的講話》）