干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個時期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考

目錄/提綱：……
一、我國“四萬億”投資所取得的成效
二、“十二五”期間國家調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點
（一）保障性安居工程建設(shè)
（二）支持三農(nóng)建設(shè)
（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
（五）支持欠發(fā)達地區(qū)的建設(shè)
（六）節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)
（七）加大公共服務(wù)的投入
三、國家將繼續(xù)鼓勵和促進民間投資
……
干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個時期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考
歐鴻
國家發(fā)改委投資司副司長

課程前言
　　今天能和大家一起交流投資方面的情況非常高興，我看了參加這次報告會的都是企業(yè)、銀行、證券方面的朋友，可能對投資方面比較感興趣，剛剛通過的中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議。
　　對“十二五”時期的投資方面也做了一些要求，我個人學(xué)習(xí)體會，最主要的一條就是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)構(gòu)。圍繞調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提出了一些很具體的要求。比如說要繼續(xù)發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的作用，保持投資合理增長，完善投資_機制，提高投資質(zhì)量效益，有效拉動經(jīng)濟。
　　今天我給大家介紹的情況就是我想主要側(cè)重三個方面，第一個方面就是4萬億投資取得的成效。為什么要介紹這個方面呢？兩年4萬億投資大家都知道，是為了應(yīng)對金融危機拉動經(jīng)濟增長，中央采取的一攬子計劃里面的一項重要的措施，它也是當(dāng)前與“十二五”承前啟后的一個重要的方面。4萬億投資它所投資的方向，也可能是“十二五”期間中央政府投資的一些主要方面。
　　第二個想給大家介紹的是“十二五”期間調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的一些思考。現(xiàn)在給大家介紹這個情況從時間上來講可能有點早，大家都知道明
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構(gòu)調(diào)整，大家也都知道09年的初，國家也制定了十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，從4萬億投資這個方面也對這些產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，給予了大力的支持。這使企業(yè)加快調(diào)整，加強技術(shù)改造，六個方面，是對全國來講六個方面都會涉及到的。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，4萬億安排的重點還是中西部地區(qū)，對東部地區(qū)也給予了一定的支持。還有一個方面就是加強對汶川地震恢復(fù)重建的支持，七個方面。
　　從取得的成效上看，第一個成效，也是最主要的，有力促進了經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。從09年在4萬億投資的帶動下，全社會的投資增長了30.1%，這個30.1%是近幾年比較高的一個增長速度。比08年增速提高了4.6個百分點，今年前三季度投資增速也比較快，增長是24%。
　　我們再來分析一下，在消費、投資、出口我們所說的拉動經(jīng)濟的三駕馬車，對經(jīng)濟增長的貢獻，這個角度來看，投資起到了一個什么樣的作用，它對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，定量的貢獻大概是多少？
　　從09年看，大家知道GDP是增長了9.1%，投資在這個里面在增長的9.1的百分點中，拉動了8.7個百分點。有同志覺得這個數(shù)字是不是太高，上漲的有問題，消費增長了4.1%，還有就是凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻是負(fù)的3.7個百分點，投資拉動了8.7個點，消費拉動了4.1個點，進出口的貢獻是拖后腿是負(fù)的3.7個點，從消費這一經(jīng)濟增長的貢獻來看，消費增速也比較快，但是消費的增長是應(yīng)該說比較平穩(wěn)的，09年比08年有增長，但是增速的變化不會很大，進出口因為受到國際環(huán)境的影響，受到了金融危機的影響，出口這方面大家都知道，面臨著很嚴(yán)峻的形勢，出口對經(jīng)濟的貢獻是負(fù)的，所以投資對09年增長9.1%這個里面所做的貢獻是非常大的。
　　今年前三季度GDP同比增長是10.6%，在這個里面投資在10.6%增長百分比里面，投資是拉動6.3%，消費拉動的3.6個百分點，進出口是拉動0.7個百分點，雖然今年由于宏觀形勢發(fā)生了變化，出口的形勢也有所好轉(zhuǎn)，在今年的情況下，投資對經(jīng)濟增長的拉動仍然是非常大的。這是今年前三季度的數(shù)字，從全年看，這個數(shù)字也不會有太大的變化。
　　所以說在4萬億投資的帶動下，社會投資進入了快速增長，對應(yīng)動金融危機發(fā)揮了重要的作用。這4萬億主要是中央政府的引導(dǎo)下，中央政府投入了1.18萬億，拉動了其他方面，包括銀行的貸款，政府的配套，整個是4萬億，這個4萬億不光是僅僅貢獻了4萬億，對提振信心，包括鼓勵各行業(yè)，各地方來加大投資都發(fā)揮了重要的作用。
　　第二個成效就是推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個4萬億里面有一些是支持產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，剛才說的投向來看對自主創(chuàng)新，節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保這方面的投資，都給予了大力的傾斜，所以通過4萬億在結(jié)構(gòu)上向這些行業(yè)、領(lǐng)域傾斜，也推動了整個經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整變化。
　　第三個成效就是加強了經(jīng)濟發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)，比方說“三農(nóng)”，對“三農(nóng)”的支持，對一些薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施的支持。另外還有對社會事業(yè)的支持，就是加強了對經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)境的支持。
　　第四個方面就是改善了民生，用以保障民生方面的可以說是占了不部分，比方說這個保障性安居工程，比如說這個農(nóng)村、社會事業(yè)等等，直接和廣大人民群眾密切相關(guān)的。
　　所以我就總結(jié)一下就是說4萬億投資主要的作用還是拉動了經(jīng)濟的增長，同時也調(diào)整了結(jié)構(gòu)，加強了薄弱環(huán)節(jié)，改善了民生。從進展的情況下，到今年底，兩年4萬億的投資將順利地完成。所謂的順利的完成，是什么意思呢？原來兩年計劃規(guī)劃的4萬億投資就是實實在在的完成了，還有一些就是少部分項目，由于工期的原因，像有些像水電項目，有一些像基礎(chǔ)實施了項目，工期可能不一起是兩年，可能是三年、四年，那么它往明年還要結(jié)轉(zhuǎn)一部分，這個結(jié)轉(zhuǎn)的一部分投資超過了4萬億了，這個要按照正常的渠道來安排，這個在原來立項目的時候都有具體的安排。明年結(jié)轉(zhuǎn)就不一定在4萬億投資計劃，但是它有在4萬億中的投資項目要結(jié)轉(zhuǎn)到明年來安排。
　　在“十二五”建議中，有這么一句明確的要求，就是說“十二五”規(guī)劃要與應(yīng)對國際金融危機的重大部署緊密銜接，這是什么意思，就是說“十二五”規(guī)劃，特別是“十二五”前期的一些政府的一些投資的考慮，投資安排，不能和這個 ……（未完，全文共8049字，當(dāng)前僅顯示2198字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：今后一個時期調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的思考》）