目錄/提綱:……
一、因地制宜,分類推進(jìn),統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
(一)整體拆遷安置型
(二)多村連片型
(三)城郊村區(qū)域型
(四)中心村型
二、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,整體培育農(nóng)村社區(qū)組織活力
(一)建立以黨組織為核心的“三位一體”組織架構(gòu)
(二)培育發(fā)展各類社會(huì)組織
三、政策扶持,資源整合,有效發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能
二是專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障三是公益金獎(jiǎng)勵(lì)
一是黨建與社會(huì)組織資源整合
二是文化與教育整合
三是農(nóng)村與企業(yè)整合
四是社區(qū)管理與村民自治整合
……
突出分類 加強(qiáng)扶持
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
中共**區(qū)委 **區(qū)人民政府
近年來,我區(qū)積極創(chuàng)新社會(huì)管理_,全力整合區(qū)域資源要素,全面把握“整體規(guī)劃、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、因地制宜、分類推進(jìn)”的原則,積極推進(jìn)
農(nóng)村社區(qū)建設(shè),先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》和《**區(qū)區(qū)域公共服務(wù)中心(站)建設(shè)的若干意見》等8個(gè)文件,進(jìn)一步完善和規(guī)范了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)制度和工作機(jī)制,使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,公共
財(cái)政、公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。目前,全區(qū)已投入經(jīng)費(fèi)8000余萬元,建成農(nóng)村社區(qū)(公共)服務(wù)中心41個(gè)(其中整體拆遷安置的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心15個(gè)),覆蓋79個(gè)行政村。最近,我們對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又進(jìn)行了新的布局規(guī)劃,規(guī)劃分為近期和遠(yuǎn)期。近期為2009—2015年,遠(yuǎn)期至2020年。至2012年,全區(qū)規(guī)劃建成農(nóng)村社區(qū)79個(gè),覆蓋行政村189個(gè),覆蓋
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同一個(gè)區(qū)域,建立一個(gè)承擔(dān)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的社區(qū)服務(wù)中心。如新碶街道高塘區(qū)域有大同、高塘等8個(gè)行政村、7700多村民,3萬多外來人口,公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生欠佳。2008年3月,高塘社區(qū)服務(wù)中心正式掛牌,整合了區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位的資源,實(shí)行共駐共建。
。ㄋ模┲行拇逍汀T谌丝谙鄬(duì)集中的中心村,建立一個(gè)以便民利民、公共服務(wù)為主的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。該模式以行政村為單元,在堅(jiān)持村民自治的前提下,以社區(qū)服務(wù)中心為依托,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。社區(qū)服務(wù)中心承接政府有關(guān)部門部分職能,代理村民申報(bào)審批生產(chǎn)生活事項(xiàng),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。同時(shí),也使并村后“并村不并心”現(xiàn)象得到了改善。如白峰鎮(zhèn)陽東村是由4個(gè)村撤并形成的中心村,村社區(qū)服務(wù)中心積極強(qiáng)化服務(wù)管理功能,推出一系列針對(duì)居民生產(chǎn)生活的培訓(xùn)和文體活動(dòng),深受群眾好評(píng)。小港街道朱田村集聚了40多家工業(yè)企業(yè),全村外來人員4000多人,而具有本村戶籍的村民只有756個(gè)。農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)管理改變了以往企業(yè)與村各自為政,村民與外來人員視同陌路、互不往來的現(xiàn)狀,形成了村、企業(yè)同駐共建,外來人員與本地村民和睦相處、相親相融的氛圍。
二、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新機(jī)制,整體培育農(nóng)村社區(qū)組織活力
認(rèn)真
總結(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn),制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層組織建設(shè)的意見》,切實(shí)提高基層組織建設(shè)的整體水平。
(一)建立以黨組織為核心的“三位一體”組織架構(gòu)!叭灰惑w”是指社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、和諧共建理事會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)成立了區(qū)域性黨組織,層級(jí)上與社區(qū)內(nèi)各村、企事業(yè)單位黨組織為并列關(guān)系,其職能主要發(fā)揮聯(lián)席和聯(lián)建作用。黨建聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮區(qū)域管理服務(wù)的核心作用,社區(qū)和諧共建理事會(huì)發(fā)揮懇談協(xié)商作用,社區(qū)服務(wù)中心發(fā)揮貫徹落實(shí)作用。工作中,我們把社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)來抓,堅(jiān)持一手抓規(guī)劃,一手抓整合。規(guī)定中心村社區(qū)服務(wù)中心總建筑面積應(yīng)不少于350平方米,并配置不少于50平方米的服務(wù)大廳,整體拆遷安置型、多村連片推進(jìn)型和城郊村區(qū)域型社區(qū)服務(wù)中心按1000平方米以上配置。目前,全區(qū)已建成的農(nóng)村社區(qū)中,均按要求落實(shí)了社區(qū)服務(wù)中心用房,其中小港街道高河塘社區(qū)、大碶街道九峰山社區(qū)、柴橋街道紫石社區(qū)、新碶街道高塘社區(qū)分別建成5000平方米、2381平方米、1900平方米、1700平方米的社區(qū)服務(wù)中心。
。ǘ┡嘤l(fā)展各類社會(huì)組織。我區(qū)絕大多數(shù)村都存在著外來人員超過本地村民的現(xiàn)象。由于村委會(huì)組織的自治屬性,難以管理服務(wù)好外來人員。我們探索建立各類參與社會(huì)綜合治理的社會(huì)組織,開展村級(jí)組織再造工程——培育發(fā)展融合性村級(jí)社會(huì)組織,如在外來人員中組建自治管理型的管委會(huì),建立區(qū)域內(nèi)黨組織、自治組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的新老**人和諧相處的共建理事會(huì)或聯(lián)合會(huì)等。全區(qū)211個(gè)行政村中已有161個(gè)村建立了和諧共建理事會(huì)。外來人員從被管理者逐漸轉(zhuǎn)變成管理的主人。積極開展培育發(fā)展農(nóng)村各類公益性社會(huì)組織活動(dòng),出臺(tái)《**區(qū)基層民間組織備案管理工作意見》。一大批農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織脫穎而出,全區(qū)達(dá)到500多個(gè)。
三、政策扶 ……(未完,全文共3372字,當(dāng)前僅顯示1703字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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