水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法情況匯報

目錄/提綱：……
一、近年來我縣水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法情況
1、加大宣傳，增強水土保持法律意識
一是面向社會宣傳
二是面向生產(chǎn)建設(shè)單位宣傳
2、依法行政，確保礦產(chǎn)資源有序開采
3、加強管理，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化
三是加強監(jiān)督檢查，隨時了解各礦產(chǎn)企業(yè)水土保持方案實施情況，實行動態(tài)管理
二、我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題
1、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，執(zhí)法監(jiān)督保障不夠
2、人為造成水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生
3、全社會水土保持意識還有待加強
三、下步工作安排
1、進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)
2、進(jìn)一步加強水土保持宣傳工作
3、進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法及治理力度
……
水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法情況匯報

主任、副主任及各位委員：
根據(jù)縣人大常委會第十五次會議議程安排，現(xiàn)將我縣近年來貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》和境內(nèi)礦產(chǎn)執(zhí)法情況匯報如下：
一、近年來我縣水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法情況
我縣礦業(yè)資源豐富，境內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)林立，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，全縣土地總面積2714平方公里，其中水土流失面積616.6平方公里，占總面積的22.7%。在縣委政府的高度重視下，我局狠抓水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法工作，1956年湖南省率先在我縣設(shè)立水土保持試驗站，2010年又入選全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。在礦產(chǎn)執(zhí)法、水土流失治理過程中，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水土資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，牢固樹立預(yù)防為主、綜合防治的工作方針，加強宣傳、依法行政，加快治理，取得較好的成績。2000年至2010年，我局共編制水土保持方案96個，查處水土流失案件150起，爭取國債水土保持項目7個，共投入項目資金1016萬元，其中國家財政投入
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略664字，正式會員可完整閱讀）……　
》和水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》；水利部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》水保〔2004〕65號和水利部、國家煤炭工業(yè)局《關(guān)于加強煤礦生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的通知》水保〔1999〕398號文件之規(guī)定，結(jié)合我縣水土保持工作實際情況，在全縣范圍內(nèi)積極開展礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的普查工作，并對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中造成的水土流失情況進(jìn)行調(diào)查摸底。在普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況分類指導(dǎo)、分別對待，進(jìn)行徹底的清理整頓。對每一個礦產(chǎn)開發(fā)項目都要求編報水土保持方案報告書（表），并對每一個礦產(chǎn)開發(fā)項目每年進(jìn)行2次以上監(jiān)督檢查，每次檢查都填寫監(jiān)督檢查登記表，對存在嚴(yán)重問題造成嚴(yán)重水土流失的采石、采礦等國土資源開發(fā)建設(shè)項目下達(dá)了整改通知，對開山采石、挖沙取土等資源開發(fā)項目進(jìn)行定期聯(lián)合檢查，依法查處違法案件。通過公安、法院等部門的強力介入，促使采礦企業(yè)主動上門辦理水土保持有關(guān)手續(xù)和繳納水土保持規(guī)費，水保執(zhí)法地位得到顯著提升。今年上半年共辦理各類案件10余起，向法院申請強制執(zhí)行1起。
3、加強管理，促進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化。為了提高礦產(chǎn)企業(yè)項目水土保持方案審報率，我們堅持“執(zhí)法就是宣傳，管理就是服務(wù)”的行政執(zhí)法的宗旨。一是向各礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)放水土保持宣傳資料，使其了解水土保持法律法規(guī)和水土流失防治義務(wù)，在執(zhí)法過程中，對企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中造成的水土流失和水保措施落實不到位等一系列問題，從主觀上多幾份理解，從客觀上多給些講解，讓企業(yè)從水土保持執(zhí)法管理的相對方變成與水土保持監(jiān)督機構(gòu)合作搞好開發(fā)建設(shè)水土保持的積極合作方，贏得企業(yè)的精誠合作。二是配合縣法制辦、縣政務(wù)公開中心及時公開水土保持政務(wù)，辦事程序上墻，履行水行政主管部門的告知義務(wù)。三是加強監(jiān)督檢查，隨時了解各礦產(chǎn)企業(yè)水土保持方案實施情況，實行動態(tài)管理。
二、我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題
近年來，一批批新建開發(fā)項目陸續(xù)落戶我縣，我們在看到縣域經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，同時也看到一些礦產(chǎn)開發(fā)項目在開發(fā)過程中造成的局部地區(qū)生態(tài)惡化和新的人為水土流失現(xiàn)象顯著增多，其中以瓷泥礦開發(fā)、煤礦開采和礦石開采最為突出。如瓷泥礦我縣資源豐富，新開、黃沙、長湖、公田、月田、張谷英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，陶瓷企業(yè)入園后，一些企業(yè)和私人老板在沒有辦理任何手續(xù)的情況下就亂采濫挖，亂棄渣土，有的大半座山都被挖空，一遇雨天，這些未設(shè)置任何水保措施的棄土棄渣就會隨雨水流入附近的山塘、水田，導(dǎo)致地表植被遭到毀滅性破壞。特別是長湖新橋村的瓷泥礦，由于開采之處靠近村莊，棄土棄渣隨意堆放，一旦形成泥石流，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。又如新開的煤礦開采，開采者如今已挖空一個直徑達(dá)50米的凹行大坑，附近棄土棄渣堆放高度達(dá)十幾米，一旦陡降暴雨，極易形成地質(zhì)災(zāi)害，造成重大安全事故。再如采石場開采，人為造成的水土流失和生態(tài)破壞也相當(dāng)嚴(yán)重，“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的規(guī)定無法得到有效落實，生態(tài)環(huán)境急劇破壞，安全隱患隨處可見。
1、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)，執(zhí)法監(jiān)督保障不夠。目前，有關(guān)項目審批職能部門沒有依法將水土保持方案報告書（表）納入開發(fā)建設(shè)項目立項審批的前置條件之一；項目建設(shè)中《水土保持法》明文規(guī)定水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，大都得不到落實。
2、人為造成水土流失的現(xiàn)象時有發(fā)生。大部分企業(yè)為了謀取眼前的局部利益，“只開發(fā)，不治理；先開發(fā)，后治 ……（未完，全文共3693字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《水土保持礦產(chǎn)執(zhí)法情況匯報》）