在2014年自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二是中央作出全面深化改革的歷史性決定
三是中央作出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略決策
一是加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革
二是堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則
三是逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系
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在2014年自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話
自治區(qū)人民政府副秘書長 哈德爾別克·哈木扎
（2014年1月28日）

同志們：
　　　　今天，我們在這里召開自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議，總結(jié)2013年工作，研究部署2014年工作任務(wù)。剛才，杜力洪﹒阿不都爾遜廳長作了很好的工作報告，王聯(lián)社副廳長通報了2013年度主要污染物總量排放情況。
　　　　剛剛過去的2013年是新一屆政府開局之年，也是全面貫徹黨的十八大精神的第一年。一年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，堅持變化變革創(chuàng)新，不斷提高對環(huán)保工作重要性的認(rèn)識，目標(biāo)更加明確，措施更加具體，要求更加嚴(yán)格。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。主要污染物排放總量得到有效控制，基本完成了2013年年度控制目標(biāo)。減排項目建設(shè)進(jìn)展順利。實施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用更為顯著。制定并實施了最嚴(yán)格的水資源管理制度。博斯騰湖、艾比湖等重大生態(tài)治理修復(fù)工程進(jìn)展順利。賽里木湖被
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之路最核心的地帶，面臨新的重大機(jī)遇。四是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在五位一體總布局的高度，給我們提出了新的更高的要求。
　　　　這些機(jī)遇都為破解環(huán)保工作發(fā)展難題，開拓工作新局面提供了難得機(jī)遇和支撐。各地、各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識新形勢下做好環(huán)保工作的極端重要性，堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”和兩個可持續(xù)的發(fā)展理念，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式。
　　　　2014年是全面深化改革的第一年，要不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央和自治區(qū)的決策部署，緊緊圍繞_和長治久安的總要求來安排部署環(huán)保工作，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)保工作各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)各項工作。
　　　　第一，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。過去一些行之有效的生態(tài)保護(hù)制度取得了很好的效果，今后要繼續(xù)堅持。十八屆三中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議對生態(tài)文明建設(shè)提出新的更高要求，明確要求建立生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這要求我們在管理模式、制度創(chuàng)新、工作措施上下更大功夫，更好的適應(yīng)新形勢的需要。一是加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。價格要全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。二是堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費原則。堅持誰受益、誰補(bǔ)償原則，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。三是逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。建立和完善嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理制度和區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動合作機(jī)制。
　　　　第二，解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。要堅持預(yù)防為主、綜合治理，集中力量優(yōu)先解決好水、大氣、土壤等領(lǐng)域損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時，喝上干凈水，呼吸新鮮空氣，吃上放心食品。繼續(xù)推進(jìn)烏魯木齊區(qū)域大氣污染防治工作，啟動克拉瑪依、奎獨烏區(qū)域、庫爾勒和石河子等城市復(fù)合型污染以及和田、喀什等城市沙塵性污染綜合治理。推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，加快城鄉(xiāng)污染處理設(shè)施建設(shè)，以冰川、河流源頭、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地等為重點，加強(qiáng)水污染綜合治理。以生活垃圾、污水治理為重點，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作_機(jī)制。
　　　　第三，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)紅線。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)劃定位發(fā)展。要牢固樹立生態(tài)紅線觀念，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)為基本目標(biāo)，對冰川、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域依法實施強(qiáng)制性保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)活動；對各類重要生態(tài)功能區(qū)實施嚴(yán)格的控制性保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)、建設(shè)破壞生態(tài)或污染環(huán)境的工業(yè)項目；對生物多樣性豐富的區(qū)域進(jìn)行重點保護(hù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好珍貴的動植物物種資源和自然景觀。要建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧�。堅決控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化開發(fā)方式，提高開發(fā)的社會效益和惠民效果，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
　　　　第四，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持從宏觀層面把握環(huán)境保護(hù)，從源頭控制環(huán)境污染，推動和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分發(fā)揮自治區(qū)重大工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ……（未完，全文共3832字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話》）