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我市養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討

發(fā)表時間:2014/2/7 14:02:08
目錄/提綱:……
一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神
二、養(yǎng)老服務體系目標任務提出的依據(jù)
三、加大力度,全面推進社會養(yǎng)老服務體系的建設
(一)重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務,讓老年人在家中安度晚年
五要加大投入,列入財政預算,以保證居家養(yǎng)老服務工作持續(xù)開展,實現(xiàn)良性循環(huán)
(二)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,為有需要的老年人提供日間照料和托老服務
(三)加快養(yǎng)老機構建設,滿足老年人入住養(yǎng)老機構的需要
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我市養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討
 
  一、**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的基本精神

  **市人民政府辦公室于2012年8月3日印發(fā)了《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(佛府辦﹝2012﹞59號)!锻ㄖ返陌l(fā)出,標志著《**市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以政府的名義正式公告,并成為“十二五”期間**市老齡事業(yè)發(fā)展帶綱領性、指導性、約束性的規(guī)范性文件,全市各級政府、部門、機構和企事業(yè)單位,都要認真組織實施!兑(guī)劃》為**市老齡事業(yè)展現(xiàn)出美好前景:到“十二五”期末,**市將建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體老年人的社會保障體系,比較健全完善的居家養(yǎng)老、社區(qū)照料和機構養(yǎng)老相結合的社會服務體系,著力打造基礎設施比較健全、精神文化生活比較豐富、老年優(yōu)待水平進一步提高、社會廣泛參與、合法權益有效保障的老年和諧安養(yǎng)環(huán)境,讓老年人同步進入全面小康社會。

  《規(guī)劃》提出了“十二五”期間老齡工作的指導思想、總體目標和
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益完善,各種養(yǎng)老服務機構、中介組織、志愿者服務隊伍不斷涌現(xiàn),區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)居(村)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的建立和養(yǎng)老服務手段日益完善,為家庭照顧養(yǎng)老提供了有力的支持。**市老年人優(yōu)待辦法的實施和優(yōu)待內容的不斷擴大、豐富,也為老年人出行,參與社會文化體育娛樂活動提供了條件。因此,“十二五”期間,**市實現(xiàn)89%老年人在社會保障體系和養(yǎng)老服務體系支持下家庭照顧養(yǎng)老是完全可以實現(xiàn)的。

  其次,“7”是指“十二五”期末,**市實現(xiàn)7%左右的老年人由社區(qū)提供日間照料和托老服務。社區(qū)日間照料服務,實際上是指由社區(qū)各種養(yǎng)老服務機構、社區(qū)醫(yī)院、社會組織、志愿者等上門或用網(wǎng)絡信息向在家居住的老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療康復、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務。社區(qū)托養(yǎng)服務,是指社區(qū)充分利用日間照料中心、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務設施,本著就近、便利和實用有效的原則,開展全托、日托、臨托等多種形式的老年養(yǎng)老服務。這些養(yǎng)老服務的內容,實質上是指廣義的居家養(yǎng)老服務。這種居家養(yǎng)老服務不同于狹義的居家養(yǎng)老服務,即不同于和不限于過去由政府出資購買服務,由專業(yè)社工或護理人員上門為9種老人包括“三無”孤老、低收入孤老、百歲老人等在內的居家養(yǎng)老服務,它還包括由政府出資或低償提供的帶適度普惠型的居家養(yǎng)老服務。例如,**市向所有80周歲以上戶籍老年人發(fā)放高齡津貼或發(fā)放養(yǎng)老服務券、禪城區(qū)為80周歲以上戶籍老年人安裝“平安通”等,則屬于此類。向高齡老人發(fā)放津貼和免費安裝“平安通”,其出發(fā)點就是因為高齡老人年紀大、自理能力差,在養(yǎng)老生活照料、護理、救援等方面支出較多的費用,發(fā)放高齡津貼、免費安裝“平安通”,就是地方政府和社會為減輕高齡老人的養(yǎng)老負擔而提供的一種社會化養(yǎng)老服務。此外,還有社區(qū)醫(yī)院免費為老年人進行體檢、社區(qū)醫(yī)院為患病老人、失能老人設置家庭病床、社會力量如社工+義工+志愿者與獨居老人、失能困難老人“結對子”定時或不定時幫扶照料獨居老人、失能老年人等,也屬于此類。這方面的居家養(yǎng)老服務,**已有一定基礎,相信經(jīng)過“十二五”期間的努力,也一定能夠實現(xiàn)。

  第三,“4”是指“十二五”期末,**市實現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機構。這是省政府、省民政廳向珠江三角洲地區(qū)各市提出的要求,也是**市在“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展需要努力實現(xiàn)的目標!稄V東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出:至“十二五”期末,珠江三角洲地區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達40張以上。2012年4月27日廣東省召開社會養(yǎng)老服務體系建設推進年工作會議又進一步提出,到2015年,我省各地每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)至少達到30張以上,其中廣州、深圳達45張,**、東莞42張。所以說,至“十二五”期末,**市要實現(xiàn)4%以上的老年人可入住養(yǎng)老機構是省政府、省民政廳對**市提出的要求,同時也是**市日益加快發(fā)展的老齡化社會的客觀需要。**市地處珠江三角洲的腹地,經(jīng)濟比較發(fā)達,養(yǎng)老設施、養(yǎng)老服務有一定基礎,理應實現(xiàn)這一目標并非難事,但事實并非如此。據(jù)統(tǒng)計,至2011年底,**市共有各種養(yǎng)老福利機構71家,床位9171張,據(jù)預測,到2015年,**市60周歲以上常住老年人、戶籍老年人口將增加到77萬左右和66.6萬以上,如按省的要求,屆時需要實現(xiàn)2萬多張養(yǎng)老床位。改革開放30多年,**才建設起近1萬張養(yǎng)老床位,至“十二五”末卻要增加1萬多張床位,時間緊迫,任務艱巨。為保證“十二五”養(yǎng)老福利機構目標的實 ……(未完,全文共5321字,當前僅顯示1869字,請閱讀下面提示信息。收藏《我市養(yǎng)老服務體系建設目標與實現(xiàn)途徑的探討》