臺灣地方文化產業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢研析

臺灣地方文化產業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢研析

文化政策是政府分配文化價值的決策方向，包含文化在福利、權力、榮譽及安全等層面的分配。它的意涵不僅包含整個文化官僚體系的運作過程，也蘊含有 “文化政治”、“社會再制”或“文化再制”的意義。可以說，“文化政策”是政府在廣闊的文化領域中采取各項措施來發(fā)展社會文化生活的行為。在本文中，則將臺灣“文化產業(yè)政策”界定于：“臺灣官方所訂定頒布的各項文化建設方案、文化 白皮書、文化法規(guī)等 ，及包含各層級文化官僚組織所推展之各項文化設施建設、文化活動、相關文化獎助、文化發(fā)展措施計劃等 ，集合各項 官方文化建設施政的構成�！弊怨鈴统跗谥两� 60余年來，臺灣整體文化政策發(fā)展歷程 ，因不 同的政經背景發(fā)展 ，而形塑不同的文化政策方向及內涵 ，過去臺灣 的文化推動主要是“中華文化復興運動推行委員會”，當時的文化政策系以政治意涵_文化推動方式，地方、俗民文化遭受排斥與制壓。自1981年“文建會”成立后，目前島內有關于文化發(fā)展與政策走向主導單位為“行政院文化建設委員會”，文化政策便以“文建會”為首要的推動機構 ；除此之外 ，1995年開始 ，以“經濟部商業(yè)司”針對地方經濟再生的產業(yè)振興政策，配合地方工藝與地方特色振興，建立“形象商圈”的活動，將地方文化
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樹。
(~-)20世紀 60—70年代 ：
1977年，蔣經國研定“十二項建設計劃”，特別加入“文化建設”一項。十二項建設計劃之文化建設的主要內容，一為計劃于五年內在全省各縣市設立文化中心，建立每一縣市文化中心，包括圖書館、博物館、音樂廳，隨后再行推動長期性的文化建設計劃。其二，于 1979年，為落實文化建設，“行政院”提出 “加強文化及育樂活動方案”，倡導人民娛樂活動，并配合建立文化中心的計劃進而推展文化活動。二者共同揭開臺灣文化建設工作的序幕。
1981年 ，成立“文化建設委員會 ”(簡稱“文建會”)，統(tǒng)籌臺灣文化建設機構，負責主管文化政策。
此階段文化建設執(zhí)行成效已具初步成效，其項 目包括各縣市文化中心建設、文化資產的保存維護、文化人才的培育及文化活動的推展等�！拔慕〞庇�1987年通過“加強文化建設方案”十五項 ，擬訂五類二十五項文化建設方案 ，其 內容包括 ：
(1)辟建文化娛樂 園區(qū)方案(2)籌設文化機構方案 。
(3)落實縣市文化 中心功能方案(4)推動國際文化交流方案(5)策訂綜合發(fā)展計劃方案等。
“綜觀此階段臺灣文化建設政策是政府大規(guī)模地試 圖透過其行政體系 ，由政府主導 ，利用龐大的經費及其它資源，對臺灣地區(qū)的文化設施及相關行政制度從事大幅度 的有計劃 的建設 �！�(三 )當前文化政策(20世紀 80年代 一今 )：
l、20世 紀 80年代初期 ，“隨著后現(xiàn)代消費文化及全球經濟結構_的興起 ，政府積極建設大型的‘文化特定專用區(qū)’及大型‘娛樂休閑特區(qū)’等，采用餛合使用形式的土地開發(fā)政策 ，其內涵包括文化中心、博物館、展覽中心、商業(yè)購物中心等混合使用設施。其開發(fā)機制，系以公、私部門合作的形式為主，地方政府扮演協(xié)調者、政策執(zhí)行、獎勵者的角色。此時期的文化建設已與土地政策相結合，成為都市再生的主要政策�！�
2、李登輝于 臺北市 長任 內 ，首創(chuàng) “文藝季 ”活
動，自1982年起每年例行舉辦主題為 “傳統(tǒng)與創(chuàng)新 ”之“文藝季 ”活動 ，其型態(tài)以邀集 島內外著名表演團體分赴各地巡回演出，內容多為音樂、戲劇、舞蹈等表演活動。這樣的形式持續(xù)甚久，直到 1993年因應于臺灣政治、經濟、思潮整體大環(huán)境改變 ，“地方化與地方風潮”之興起與學者提倡，使得“文化權力下放”成為朝野共識，文藝季改以“人親、土親、文化親”文藝季為主題 ，開始轉型。
李登輝后任職“臺灣省政府主席”時 ，除研擬“臺灣省加強基層文化活動新措施”，配合縣、市文化工作推展外，另推動“文化下鄉(xiāng)”運動及提倡“社區(qū)文化觀念”，其 目的是為了促進文化往下扎根工作，將生命共同體的觀念與社區(qū)意識相結合。
值得注意的是，1995年，“文藝季”活動于“產業(yè)文化”系列正式提出“產業(yè)文化化、文化產業(yè)化”口號，標志著官方政策中文化產業(yè)思維之成形。
根據(jù)“文建會”《文化白皮書》所述，“產業(yè)文化化 、文化產業(yè)化 ”的目的為 ：
隨著島內經濟結構的轉變，“各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)普遍面臨轉型的壓力 ，而各地區(qū)原本即具有豐富的文化資產 ，如手工技藝、傳統(tǒng)建筑、文化藝術活動等，如能經由社區(qū)營造的策略，加以整合、強化，朝‘產業(yè)文化化 、文化產業(yè)化 ’的方 向發(fā)展 ，不但可以恢 復地域的生機與活力，”也為地區(qū)蓄積了競爭力量。
“文化產業(yè)化”與“產業(yè)文化化”的具體概念是 ：
文化產業(yè)化是在舊傳統(tǒng)資本主義利益導向發(fā)展模式下，被忽略或甚至被犧牲之地方環(huán)境、傳統(tǒng)、特色等文化資源，重新賦予生命力 ，并藉由創(chuàng)意、想象力、與科技之力予 以恢復、重建、或再造 ，并加 以適度扮裝成為文化產品，而發(fā)展成兼具文化價值與經濟效益的文化產業(yè)。產業(yè)文化化則是將原來工商導 向的掠奪式、入侵式 、剝削式的產業(yè)型態(tài)，以及失去競爭力與經濟價值的傳統(tǒng)農、林、漁、牧、礦業(yè)、手工業(yè) 的初級產業(yè)型態(tài) ，轉型為內發(fā)性 、建設性、與創(chuàng)造性 的產業(yè)型態(tài) ，除了部分產業(yè)必須舍棄之外 ，原本的許多產業(yè)，均可以注入豐富的文化內涵，而提升附加價值。借著文化與產業(yè)截長補短式的結合，非但可以使文化與產業(yè)俱興、振興地方經濟，也可帶動地方性自足性的永續(xù)發(fā)展，為生活帶來豐富的滋潤 ，同時，亦可塑造出更優(yōu)質的生活條件與環(huán)境 。
綜觀之，本階段重要文化政策發(fā)展即在于多元化文化發(fā)展政策的倡議 ，包括對弱勢文化采取包容與扶植的文化政策、及保存地方鄉(xiāng)土風味與地方特色的理念 ，皆對下階段文化政策發(fā)展有相當大的影響。

3、1991年，“文建會”規(guī)劃推動 “社區(qū)總體營
造”，是臺灣近年來最具突破性的文 ……（未完，全文共10180字，當前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《臺灣地方文化產業(yè)政策發(fā)展歷程與趨勢研析》）