關(guān)于XX縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、民族鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀
二、問題和挑戰(zhàn)
一是少數(shù)民族群眾逐年減少，人口老齡化嚴(yán)重
二是少數(shù)民族農(nóng)民思想保守，束縛了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展
三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
四是回鄉(xiāng)就業(yè)人員減少，少數(shù)民族干部缺乏
五是歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)積極性不高，制約了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展
六是朝鮮族學(xué)校生源不足，民族教育壓力較大
二是朝鮮族家庭教育薄弱
三是朝文圖書缺乏，學(xué)校沒有專業(yè)語音室，給教學(xué)帶來不便，口語能力很難提高
三、對(duì)策和建議
一是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)
二是扶持種田大戶
三是轉(zhuǎn)變工作思路
一是要從政策上給予傾斜
二是要豐富美食街的民族內(nèi)涵
三是要在包裝宣傳上下功夫
四是要豐富民族飲食的種類
6、加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)，探索出臺(tái)利于民族地區(qū)發(fā)展的人才選拔優(yōu)惠政策
……
關(guān)于**縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思考

政協(xié)常委 縣民族z-教局局長(zhǎng)

　　　　縣政協(xié)民族、z-教、社區(qū)界別組根據(jù)年初工作安排，于十月份視察了東明朝鮮族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，并召開座談會(huì)進(jìn)行了專題研討。各位政協(xié)委員在聽取了鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹后，積極建言獻(xiàn)策，對(duì)民族鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建設(shè)性的意見和建議。綜合大家的意見，就有關(guān)問題和對(duì)策思考如下：
　　　　一、民族鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀
　　　　**鄉(xiāng)于1984年8月15日設(shè)立，全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積49平方公里，轄7個(gè)行政村。有農(nóng)戶1338戶，共3378人，其中朝鮮族人口占99%。總耕地面積39928畝，人均占有耕地11.8畝。農(nóng)業(yè)以種植水稻為主，雖然耕地面積在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅居于第四位，但糧食產(chǎn)量卻名列第二位，成為我縣重要水稻生產(chǎn)基地。2013年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12700萬元；糧食總產(chǎn)量19200噸，農(nóng)民人均純收入14856元，位居全縣第一。
　　　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是民族鄉(xiāng)突出特色。獨(dú)特的民族優(yōu)勢(shì)，讓朝鮮族群眾走出國(guó)門赴韓務(wù)工增加收入，已經(jīng)成為他們的重要經(jīng)濟(jì)收入來源。全鄉(xiāng)已累計(jì)向韓國(guó)輸出勞務(wù)10
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族文化活動(dòng)開展良好，每年舉辦一次民族鄉(xiāng)村文藝匯演，每?jī)赡昱e辦一次飲食文化節(jié)暨全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，較好的傳承和發(fā)展了民族傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)內(nèi)還轄有朝鮮民族醫(yī)院1所。
　　　　二、問題和挑戰(zhàn)
　　　　在視察調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了民族鄉(xiāng)村目前由于人口減少而引發(fā)的各類矛盾和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　　　一是少數(shù)民族群眾逐年減少，人口老齡化嚴(yán)重。目前，**鄉(xiāng)常住人口僅有1621人，以婦女、老人、孩子居多，青壯年勞力較少；全鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員199人，占9.9%，其中高中以上文化程度只有11人，占從業(yè)人員總數(shù)的5.5%；有三個(gè)村目前常住戶平均在15戶左右，常住人口只有30多人。農(nóng)業(yè)人口減少、居住分散、老齡化嚴(yán)重和文化水平偏低等因素，直接影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。
　　　　二是少數(shù)民族農(nóng)民思想保守，束縛了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于民族鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力外流，加之回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少，缺乏年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化、從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的帶頭人。民族鄉(xiāng)村留守人員除了幾個(gè)種地大戶外，都是老人、小孩，他們思想保守，寧可不發(fā)展，也不讓外來人員和漢族群眾參與，成為制約民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
　　　　三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，民族特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。近幾年，**鄉(xiāng)依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展了萬畝A級(jí)綠色水稻生產(chǎn)基地，依托民族優(yōu)勢(shì)興辦了民族風(fēng)味咸菜和米酒加工廠，依托地理優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦了裕昌水泥管廠、糧食加工廠、糧食烘干塔等小型村辦企業(yè)。但項(xiàng)目的產(chǎn)能和規(guī)模沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，特別是民族特色產(chǎn)業(yè)不突出，沒有形成規(guī)模。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民族鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重相差懸殊，為95%、3.7%、1.3%，長(zhǎng)期以來二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局亟待改變。
　　　　四是回鄉(xiāng)就業(yè)人員減少，少數(shù)民族干部缺乏。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才需求量的增大和待遇的提高，應(yīng)屆少數(shù)民族大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的寥寥無幾。公務(wù)員逢進(jìn)必考，朝鮮族學(xué)生因語言表達(dá)能力而受到限制，致使鄉(xiāng)政府朝鮮族干部數(shù)量逐年減少減少，漢族干部下鄉(xiāng)與朝鮮族群眾溝通困難。一些朝鮮族干部特別是村干部紛紛放棄工作崗位，加入到勞務(wù)輸出行列，導(dǎo)致農(nóng)村民族干部素質(zhì)下降，在崗人員年齡普遍偏高。
　　　　五是歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)積極性不高，制約了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管我縣采取了很多鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的辦法和措施，但赴韓務(wù)工歸國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)積極性不高。由于文化程度和勞動(dòng)環(huán)境的制約，存在“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，歸國(guó)后依然滿足現(xiàn)狀，再創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力不足，他們手中的大部分資金存放在銀行，或購(gòu)置房產(chǎn)和消費(fèi)，未能發(fā)揮增值作用。
　　　六是朝鮮族學(xué)校生源不足，民族教育壓力較大。首先是民族教育生源明顯不足，教師流失嚴(yán)重。特別是整合后唯一的一所朝鮮族學(xué)校，使朝鮮族子女不能就近入學(xué)，就到漢族學(xué)校讀書，導(dǎo)致朝鮮族學(xué)校生源持續(xù)下降。二是朝鮮族家庭教育薄弱。民族村屯單親、雙親在外的家庭占絕大多數(shù)，因無法對(duì)國(guó)內(nèi)子女實(shí)行校外監(jiān)管，導(dǎo)致部分朝鮮族青少年疏于管教，影響了孩子健康成長(zhǎng)。三是朝文圖書缺乏，學(xué)校沒有專業(yè)語音室，給教學(xué)帶來不便，口語能力很難提高。
　　　　三、對(duì)策和建議
　　　　根據(jù)民族鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)際和存在的突出問題，圍繞民族鄉(xiāng)村特點(diǎn)，我們提出如下意見和建議。
　　　　1、在人員外流、人口減少的逆境中，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)。通過互聯(lián)網(wǎng)與外出人員保持聯(lián)系，開展節(jié)日問候，并宣傳鄉(xiāng)里的好政策，動(dòng)員年青人回鄉(xiāng)發(fā)展；二是扶持種田大戶。在水稻育秧基地、糧食晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施使用上，重點(diǎn)向種田大戶傾斜，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)；三是轉(zhuǎn)變工作思路。農(nóng)業(yè)不是民族鄉(xiāng)的強(qiáng)項(xiàng)，要把民族特色經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出來，加強(qiáng)與上民委的聯(lián)系，利用好國(guó)家扶持政策，爭(zhēng)取資金支持，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。
　　　　2、發(fā)揮民族地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，盡快使省投項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，造福少數(shù)民族群眾。民族鄉(xiāng)爭(zhēng)取省投項(xiàng)目較多，這是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法比擬的，但是，建成的項(xiàng)目不能閑置和浪費(fèi)，要強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，讓引入的項(xiàng)目落地生根， ……（未完，全文共4246字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思考》）