關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、督辦工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，及早行動(dòng)
（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)建議辦理工作
（三）深入調(diào)查研究，增強(qiáng)督辦工作的針對(duì)性
二、辦理工作成效
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，三大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)展順利
一是森林碳匯工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
二是生態(tài)景觀林帶建設(shè)初見成效
三是森林進(jìn)城圍城工程建設(shè)全面提速
（二）推出新舉措，為加快林業(yè)生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了政策保障
（三）投入大幅增加，多種形式的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制正在逐步形成
（四）生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平全面提升
三、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金缺口較大
二是造林投入標(biāo)準(zhǔn)偏低
三是造林進(jìn)展不平衡
四是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
（二）生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，面積仍然偏少
（三）森林資源總量不足、質(zhì)量不高，森林資源保護(hù)壓力依然較大
（四）林業(yè)改革發(fā)展的_機(jī)制不夠完善，基層林業(yè)站建設(shè)滯后
四、意見和建議
（一）要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化全省生態(tài)空間布局
（二）要進(jìn)一步加大投入，建立健全可持續(xù)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立可持續(xù)的投入增長(zhǎng)機(jī)制
二是持續(xù)提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
四是要加大現(xiàn)有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度
（三）要突出抓好四大重點(diǎn)生態(tài)工程和五大森林生態(tài)體系建設(shè)
一是生態(tài)工程建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，真正把好事辦好
二是要認(rèn)真……
關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進(jìn)生態(tài)
文明建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告


廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
省十二屆人大一次會(huì)議代表提出的《關(guān)于加大林業(yè)生態(tài)投入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議》（第1074、1127、1153、1453、1510、1601、1619號(hào)）被列為今年省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的建議，交由省政府辦公廳組織協(xié)調(diào)辦理，省林業(yè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳等單位辦理；省人大農(nóng)委負(fù)責(zé)督辦。現(xiàn)將督辦情況報(bào)告如下：
一、督辦工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，及早行動(dòng)。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視重點(diǎn)建議的跟蹤督辦工作，黃業(yè)斌副主任多次與我委一起研究，提出督辦意見。我委根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于做好省人大代表重點(diǎn)建議督辦工作的通知》要求，召開辦公會(huì)議，由專門人員負(fù)責(zé)督辦，及時(shí)制定督辦工作方案，明確要求，落實(shí)責(zé)任，確保督辦質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推進(jìn)建議辦理工作。為做好重
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略675字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通過建設(shè)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)建北部連綿山體森林生態(tài)屏障體系、珠江水系等主要水源地森林生態(tài)安全體系、珠三角城市群森林綠地體系、道路林帶與綠道網(wǎng)生態(tài)體系、沿海防護(hù)林生態(tài)安全體系等五大生態(tài)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，力爭(zhēng)到2015年、2017年全省生態(tài)公益林面積分別達(dá)到7000萬畝和8000萬畝。
（三）投入大幅增加，多種形式的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制正在逐步形成。2014年至2017年，省財(cái)政新增安排專項(xiàng)資金19億元，重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，完善森林撫育、造林、林木良種和濕地生態(tài)補(bǔ)貼制度。經(jīng)報(bào)批，省財(cái)政作出了具體安排：增加森林碳匯工程撫育工作，2014年－2016年每年安排森林撫育資金3億元；增加林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，每年安排2500萬元建設(shè)資金；增加林業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，2014年－2016年每年增加1000萬元建設(shè)資金；增加林木種苗生產(chǎn)示范基地建設(shè)，2014年－2015年每年安排2000萬元資金；增加護(hù)林員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，每年安排9625萬元資金；增加省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，4年共計(jì)4.45億元。此外，各地配套投入生態(tài)景觀帶建設(shè)資金20多億元，投入森林碳匯資金7億多元。
（四）生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平全面提升。我省目前區(qū)劃省級(jí)以上生態(tài)公益林6214.21萬畝，占國(guó)土面積的23.0%、林業(yè)用地面積的37.7%。省級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從最初的2.5元每畝每年逐步提高到今年的20元，在全國(guó)省（區(qū)、市)排在前列，計(jì)劃到2017年達(dá)到28元。珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還實(shí)施地方配套補(bǔ)償政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省生態(tài)公益林補(bǔ)償受益范圍包括117個(gè)縣、1316個(gè)鎮(zhèn)，惠及人口2649.7萬人。
三、存在的主要問題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金缺口較大。一是部分市縣沒有配套落實(shí)足夠的建設(shè)資金，林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程投入不足，擠壓、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象依然存在。二是造林投入標(biāo)準(zhǔn)偏低。按現(xiàn)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)難以保質(zhì)保量完成造林任務(wù)。三是造林進(jìn)展不平衡。有的市縣租地、招投標(biāo)、備耕整地、種植等進(jìn)度緩慢。四是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。責(zé)、權(quán)、職不夠清晰，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)工作的正常開展。
（二）生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，面積仍然偏少。生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金與經(jīng)營(yíng)商品林的實(shí)際收益及當(dāng)前的林地租金收入相比仍偏低，生態(tài)公益林的管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)工作形成了不小的壓力。生態(tài)公益林面積仍然偏少，對(duì)廣東這個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、生態(tài)區(qū)位重要以及自然災(zāi)害頻發(fā)的省份而言，占比顯然偏小。
（三）森林資源總量不足、質(zhì)量不高，森林資源保護(hù)壓力依然較大。我省每畝森林蓄積量、全省人均森林面積均低于全國(guó)平均水平，林種樹種結(jié)構(gòu)不夠合理，林相水平還不夠高。部分山區(qū)市縣仍存在一定面積的宜林荒山和較大面積的疏殘林、純松林。部分地方擠占林地資源的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、非法運(yùn)輸木材、侵占濕地等違法行為時(shí)有發(fā)生，森林防火和林業(yè)有害生物防治任務(wù)比較繁重。
（四）林業(yè)改革發(fā)展的_機(jī)制不夠完善，基層林業(yè)站建設(shè)滯后。全省森林撫育、營(yíng)造林、林木良種、林權(quán)管理和生態(tài)公益林、濕地生態(tài)補(bǔ)貼制度、國(guó)家級(jí)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)集體林地權(quán)屬亟待完善，林業(yè)碳匯交易、森林公園常態(tài)化投入機(jī)制尚未完全建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏投入渠道，基層站（所）設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)偏低。有的地方在機(jī)構(gòu)改革中將林業(yè)站下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，不少山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林業(yè)站原有站房變賣。 ……（未完，全文共3751字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大林業(yè)生態(tài)投入促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”代表建議的情況報(bào)告》）