關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大力度推進(jìn)大氣污染綜合治理”代表建議的情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、督辦工作情況
（一）高度重視，精心部署督辦工作
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)建議辦理工作深入開展
（三）深入調(diào)查研究，努力提高督辦工作水平
（四）充分發(fā)揮代表主體作用和媒體輿論監(jiān)督作用，努力形成督辦工作合力
二、辦理工作情況及成效
（一）制定和完善了大氣污染綜合治理方案
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
（四）積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)防治
三、存在的主要問題
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量控制與國家的要求有較大差距
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家的要求有較大差距
（三）淘汰黃標(biāo)車難度較大
（四）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制還處于起步階段
四、督辦意見和建議
（一）深入貫徹落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
（三）抓好重點(diǎn)行業(yè)污染治理
（四）抓好機(jī)動(dòng)車污染防治特別是加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度
（五）全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作
（六）健全大氣污染防治機(jī)制
（七）完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警制度
……
關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大力度推進(jìn)大氣污染
綜合治理”代表建議的情況報(bào)告

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
省十二屆人大一次會(huì)議代表提出的《關(guān)于加大力度推進(jìn)大氣污染綜合治理的建議》（第1222、1651號(hào)），被列為今年省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的建議，由陳小川副主任牽頭督辦，許瑞生副省長牽頭領(lǐng)辦，省政府辦公廳組織協(xié)調(diào)辦理，省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、地稅局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等單位辦理，省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)督辦。現(xiàn)將督辦情況報(bào)告如下：
一、督辦工作情況
（一）高度重視，精心部署督辦工作。黃龍?jiān)浦魅魏完愋〈ǜ敝魅胃叨戎匾暣髿馕廴揪C合治理工作，要求把這項(xiàng)工作列為本屆人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過五年持續(xù)督辦，促使我省空氣質(zhì)量有較大改善。陳小川副主任多次聽取省人大環(huán)資委的匯報(bào)，提出了具體督辦工作意見，并于今年4月率省人大環(huán)資委赴省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)研，聽取了省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)我省大氣污染防治工作的匯報(bào)，對(duì)重點(diǎn)建議的辦理工作提出了具體要求。省人大環(huán)資委把重點(diǎn)建議督辦作為本委今年工作重點(diǎn)，按照《關(guān)于省人大代
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代表的溝通，邀請領(lǐng)銜代表參加重點(diǎn)建議督辦工作調(diào)研活動(dòng)，充分聽取領(lǐng)銜代表對(duì)辦理工作、督辦工作的意見。高度重視發(fā)揮y論監(jiān)督的作用，組織省內(nèi)主流媒體隨專題調(diào)研組進(jìn)行全程采訪，宣傳報(bào)道我省大氣污染綜合治理進(jìn)展情況，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。其中，廣東電視臺(tái)在11月2日播出了10分鐘的《大氣污染治理刻不容緩》專題片。
二、辦理工作情況及成效
省政府高度重視重點(diǎn)建議的辦理，今年5月，朱小丹省長實(shí)地考察了廣州、東莞三個(gè)電廠的減排工作，要求進(jìn)行“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估，做好后半期的工作部署；6月，許瑞生副省長率隊(duì)到東莞新沙港、玖龍紙業(yè)、汽車尾氣檢測站調(diào)研大氣污染治理工作。重點(diǎn)建議主辦單位和各會(huì)辦單位采取了得力措施，有力推進(jìn)我省大氣污染綜合治理工作。我省大氣污染綜合治理取得了新成效。從實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測新標(biāo)準(zhǔn)后一年的監(jiān)測結(jié)果來看，珠三角10個(gè)城市（含順德區(qū)）PM2.5平均濃度由原來的每立方米42微克下降到40微克。
（一）制定和完善了大氣污染綜合治理方案。經(jīng)省政府同意，省環(huán)境保護(hù)廳2010年頒布實(shí)施《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》；2012年出臺(tái)珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃第二階段實(shí)施方案和火電機(jī)組、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治方案。省政府于今年9月出臺(tái)了《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》。省環(huán)境保護(hù)廳目前擬定了《廣東省貫徹落實(shí)國家〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》，編制了《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，正報(bào)省政府審批。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化總量前置審核，對(duì)高耗能、高污染等項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域限批，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目審批嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決否決重污染和超總量的建設(shè)項(xiàng)目。大力淘汰鋼鐵、水泥、造紙、制革、印染、化纖等行業(yè)的落后產(chǎn)能。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、液化石油氣、低硫輕柴油等清潔型能源，積極推進(jìn)新能源開發(fā)利用。
（三）開展火電機(jī)組、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物四個(gè)重點(diǎn)污染源專項(xiàng)整治以及全面落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染治理工程。推進(jìn)火電機(jī)組脫硫脫硝，目前全省燃煤機(jī)組中4892萬千瓦基本已安裝了脫硫設(shè)施，約3000萬千瓦安裝了脫硝設(shè)施。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，全省統(tǒng)一實(shí)施柴油車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)了“粵V”車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；測算營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金，做好營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰的前期準(zhǔn)備工作，提出擬于2017年在全省基本淘汰黃標(biāo)車的計(jì)劃。全面開展工業(yè)鍋爐污染整治，進(jìn)行全省工業(yè)鍋爐信息核查，建立了我省工業(yè)鍋爐信息臺(tái)賬，省政府?dāng)M劃撥專項(xiàng)資金開展中小鍋爐淘汰、治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，制定了《廣東省包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理技術(shù)指南》，對(duì)珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)水泥行業(yè)日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線的降氮脫硝工程建設(shè)，以及建筑陶瓷窯爐、大型浮法玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)。
（四）積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)防治。扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)，建立碳排放交易平臺(tái)，通過市場手段促進(jìn)減排。開展大氣污染防控科技攻關(guān)，推動(dòng)節(jié)能減排科技進(jìn)步，取得了一大批科技成果，為我省大氣污染防控提供有力的科技支撐。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車登記關(guān)、報(bào)廢關(guān)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，大力查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放；推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，及新能源汽車在公交領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施差別價(jià)格政策，支持淘汰落后產(chǎn)能和限制高耗能產(chǎn)業(yè)；實(shí)施脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保價(jià)格政策，推動(dòng)大氣污染治理。
三、存在的主要問題
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量控制與國家的要求有較大差距。實(shí)施2012年國家新修訂頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》后，按新標(biāo)衡量，珠三角空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率僅為70%左右。按國家下達(dá)的減排指標(biāo)，到2017年珠三角地區(qū)PM2.5濃度要比2012年下降15%，完成難度較大�！笆濉币�(guī)劃實(shí)施時(shí)間已過半，但氮氧化物減排任務(wù)僅完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的20.1%。
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家的要求有較大差距。國家要求珠三角地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量負(fù)增 ……（未完，全文共4242字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點(diǎn)督辦“加大力度推進(jìn)大氣污染綜合治理”代表建議的情況報(bào)告》）