關(guān)于重點督辦“加大力度推進大氣污染綜合治理”代表建議的情況報告

目錄/提綱：……
一、督辦工作情況
（一）高度重視，精心部署督辦工作
（二）加強溝通協(xié)調(diào)，推動重點建議辦理工作深入開展
（三）深入調(diào)查研究，努力提高督辦工作水平
（四）充分發(fā)揮代表主體作用和媒體輿論監(jiān)督作用，努力形成督辦工作合力
二、辦理工作情況及成效
（一）制定和完善了大氣污染綜合治理方案
（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
（四）積極推進部門聯(lián)動防治
三、存在的主要問題
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量控制與國家的要求有較大差距
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家的要求有較大差距
（三）淘汰黃標(biāo)車難度較大
（四）工業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制還處于起步階段
四、督辦意見和建議
（一）深入貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
（三）抓好重點行業(yè)污染治理
（四）抓好機動車污染防治特別是加快黃標(biāo)車淘汰進度
（五）全面推進揮發(fā)性有機物污染治理工作
（六）健全大氣污染防治機制
（七）完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)警制度
……
關(guān)于重點督辦“加大力度推進大氣污染
綜合治理”代表建議的情況報告

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會：
省十二屆人大一次會議代表提出的《關(guān)于加大力度推進大氣污染綜合治理的建議》（第1222、1651號），被列為今年省人大常委會重點督辦的建議，由陳小川副主任牽頭督辦，許瑞生副省長牽頭領(lǐng)辦，省政府辦公廳組織協(xié)調(diào)辦理，省環(huán)境保護廳會同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、地稅局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等單位辦理，省人大環(huán)資委負責(zé)督辦。現(xiàn)將督辦情況報告如下：
一、督辦工作情況
（一）高度重視，精心部署督辦工作。黃龍云主任和陳小川副主任高度重視大氣污染綜合治理工作，要求把這項工作列為本屆人大監(jiān)督工作的重點，通過五年持續(xù)督辦，促使我省空氣質(zhì)量有較大改善。陳小川副主任多次聽取省人大環(huán)資委的匯報，提出了具體督辦工作意見，并于今年4月率省人大環(huán)資委赴省環(huán)境保護廳調(diào)研，聽取了省環(huán)境保護廳有關(guān)我省大氣污染防治工作的匯報，對重點建議的辦理工作提出了具體要求。省人大環(huán)資委把重點建議督辦作為本委今年工作重點，按照《關(guān)于省人大代
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代表的溝通，邀請領(lǐng)銜代表參加重點建議督辦工作調(diào)研活動，充分聽取領(lǐng)銜代表對辦理工作、督辦工作的意見。高度重視發(fā)揮y論監(jiān)督的作用，組織省內(nèi)主流媒體隨專題調(diào)研組進行全程采訪，宣傳報道我省大氣污染綜合治理進展情況，引起了社會的廣泛關(guān)注。其中，廣東電視臺在11月2日播出了10分鐘的《大氣污染治理刻不容緩》專題片。
二、辦理工作情況及成效
省政府高度重視重點建議的辦理，今年5月，朱小丹省長實地考察了廣州、東莞三個電廠的減排工作，要求進行“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃實施的中期評估，做好后半期的工作部署；6月，許瑞生副省長率隊到東莞新沙港、玖龍紙業(yè)、汽車尾氣檢測站調(diào)研大氣污染治理工作。重點建議主辦單位和各會辦單位采取了得力措施，有力推進我省大氣污染綜合治理工作。我省大氣污染綜合治理取得了新成效。從實施空氣質(zhì)量監(jiān)測新標(biāo)準(zhǔn)后一年的監(jiān)測結(jié)果來看，珠三角10個城市（含順德區(qū)）PM2.5平均濃度由原來的每立方米42微克下降到40微克。
（一）制定和完善了大氣污染綜合治理方案。經(jīng)省政府同意，省環(huán)境保護廳2010年頒布實施《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》；2012年出臺珠江三角洲清潔空氣行動計劃第二階段實施方案和火電機組、機動車、工業(yè)鍋爐、揮發(fā)性有機物污染專項整治方案。省政府于今年9月出臺了《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》。省環(huán)境保護廳目前擬定了《廣東省貫徹落實國家〈大氣污染防治行動計劃〉實施方案》，編制了《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，正報省政府審批。
（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格環(huán)保準(zhǔn)入，強化總量前置審核，對高耗能、高污染等項目實施區(qū)域限批，對新、改、擴建項目審批嚴格把關(guān)，堅決否決重污染和超總量的建設(shè)項目。大力淘汰鋼鐵、水泥、造紙、制革、印染、化纖等行業(yè)的落后產(chǎn)能。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、液化石油氣、低硫輕柴油等清潔型能源，積極推進新能源開發(fā)利用。
（三）開展火電機組、機動車、工業(yè)鍋爐、揮發(fā)性有機物四個重點污染源專項整治以及全面落實重點工業(yè)行業(yè)污染治理工程。推進火電機組脫硫脫硝，目前全省燃煤機組中4892萬千瓦基本已安裝了脫硫設(shè)施，約3000萬千瓦安裝了脫硝設(shè)施。加強機動車排氣污染防治，全省統(tǒng)一實施柴油車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)；啟動了“粵V”車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；測算營運黃標(biāo)車淘汰補貼資金，做好營運黃標(biāo)車淘汰的前期準(zhǔn)備工作，提出擬于2017年在全省基本淘汰黃標(biāo)車的計劃。全面開展工業(yè)鍋爐污染整治，進行全省工業(yè)鍋爐信息核查，建立了我省工業(yè)鍋爐信息臺賬，省政府?dāng)M劃撥專項資金開展中小鍋爐淘汰、治理。推進揮發(fā)性有機物污染治理，制定了《廣東省包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理技術(shù)指南》，對珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)實施動態(tài)管理。推進重點工業(yè)行業(yè)污染治理，重點推進水泥行業(yè)日產(chǎn)2000噸熟料生產(chǎn)線的降氮脫硝工程建設(shè)，以及建筑陶瓷窯爐、大型浮法玻璃等行業(yè)的脫硫脫硝工程建設(shè)。
（四）積極推進部門聯(lián)動防治。扎實推進低碳試點，建立碳排放交易平臺，通過市場手段促進減排。開展大氣污染防控科技攻關(guān)，推動節(jié)能減排科技進步，取得了一大批科技成果，為我省大氣污染防控提供有力的科技支撐。嚴把機動車登記關(guān)、報廢關(guān)，嚴格機動車環(huán)保標(biāo)志管理，大力查處機動車超標(biāo)排放；推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，及新能源汽車在公交領(lǐng)域的應(yīng)用。實施差別價格政策，支持淘汰落后產(chǎn)能和限制高耗能產(chǎn)業(yè)；實施脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保價格政策，推動大氣污染治理。
三、存在的主要問題
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量控制與國家的要求有較大差距。實施2012年國家新修訂頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》后，按新標(biāo)衡量，珠三角空氣質(zhì)量指數(shù)達標(biāo)率僅為70%左右。按國家下達的減排指標(biāo)，到2017年珠三角地區(qū)PM2.5濃度要比2012年下降15%，完成難度較大�！笆濉币�(guī)劃實施時間已過半，但氮氧化物減排任務(wù)僅完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的20.1%。
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家的要求有較大差距。國家要求珠三角地區(qū)實施煤炭消費總量負增 ……（未完，全文共4242字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于重點督辦“加大力度推進大氣污染綜合治理”代表建議的情況報告》）