2014年煤礦安全工作要點

目錄/提綱：……
一、落實安全責任，強化目標考核
二、深化“雙基”建設，筑牢安全生產根基
三、實施科技興安，提升安全保障能力
四、排查治理隱患，消除事故發(fā)生根源
五、加強技術管理，提升災害防治水平
六、淘汰落后產能，提高安全辦礦水平
七、完善應急機制，強化應急處置能力
八、強化教育培訓，提高職工隊伍素質
九、強化行政執(zhí)法，改進和加強行業(yè)管理
……

2014年省煤礦安全工作要點

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好煤礦安全生產工作意義重大。
總體思路：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國務院辦公廳國辦發(fā)〔2013〕99號、104號文件和省委省政府關于安全生產工作的部署要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，牢固樹立“生命紅線觀”理念，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進煤礦安全治本攻堅上見實效，扎實推進“‘保護礦工生命、礦長守規(guī)盡責’安全生產活動年”和“安全生產責任落實年”各項工作，努力提高煤礦安全發(fā)展的質量和水平，為全省煤炭工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
安全目標：全省煤礦原煤事故總量控制在省政府下達的指標以內，杜絕較大及以上事故，遏制零星事故，百萬噸死亡率控制在0.3以下，力爭0.1以下，實現煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
重點工作：
一、落實安全責任，強化目標考核
1. 落實安全生產主體責任。認真執(zhí)行《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》（省政府第260號令），強化企業(yè)安全生產主體責任的落實，以貫徹“雙七條”為總抓手，緊緊扭住礦長（包括企業(yè)法人、實際控制人）安全生產“第一責任者”的責任不放松，深入推進煤礦安全治本攻堅。對達不到“雙七條”規(guī)定要求的煤礦，一律停產整頓，暫扣礦
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。認真落實班組長現場管理責任，凡本班組發(fā)生死亡事故的，班組長一律免職。
7. 加強群眾安全監(jiān)督工作。認真落實省總工會《關于認真開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產活動的實施意見》（魯會〔2013〕98號），發(fā)揮工會組織體系健全和聯系職工廣泛的優(yōu)勢，發(fā)動職工查找身邊安全隱患，維護職工生命安全和健康權益。煤礦企業(yè)要在礦井每個班組配備群監(jiān)員，且不得由班組長兼任。強化群監(jiān)員培訓和管理，完善考核、考評、選聘和頒證機制，推動群防、群控、群治的安全長效機制建設。
8. 加強職業(yè)健康工作。煤礦企業(yè)要委托具有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構每年對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行一次檢測評價，將結果報告上一級煤炭管理部門，并向從業(yè)人員公布。煤礦必須優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治的新技術、新工藝、新設備和新材料，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，以防治塵肺病為重點，每年組織一次工人健康查體，按規(guī)定執(zhí)行療養(yǎng)制度。各級煤炭管理部門要加強對煤礦職業(yè)健康工作的監(jiān)督考核，定期通報情況。
9. 建立安全生產誠信評價機制。按照國辦發(fā)〔2013〕99號、安監(jiān)總煤辦〔2009〕135號文件要求，研究制定煤礦企業(yè)安全生產誠信評價標準和辦法，建立綜合評價體系，建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，定期開展誠信評價工作。對失信的煤礦企業(yè)及其負責人，特別是列入“黑名單”的企業(yè)依規(guī)嚴肅處理。
三、實施科技興安，提升安全保障能力
10. 保障安全生產投入。煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行財企〔2012〕16號文件要求，制定年度安全費用提取使用計劃，按標準及時足額提取安全費用，做到專戶存儲、�？顚Ｓ�。健全完善安全費用提取和使用監(jiān)督機制，嚴肅處理、處罰未按規(guī)定提取和使用安全費用的煤礦企業(yè)。
11. 加快推進煤礦“三化”建設。大力推廣應用先進適應的技術與裝備，加快推進煤礦機械化改造，逐步淘汰炮采。開采厚煤層厚度小于6米的礦井，鼓勵使用一次采全高綜采工藝。有條件的大中型礦井巖巷積極使用綜掘技術。對小型煤礦因實施機械化改造而提升的能力，按生產能力核定辦法予以認可。推廣井下運輸無軌化，有條件的礦井積極采用單軌吊、全皮帶化運輸等，逐步消滅小絞車和地軌運輸。大力推進信息化、物聯網技術應用，逐步實現井上下人員、設備、生產作業(yè)環(huán)境以及生產系統(tǒng)的遠程監(jiān)測監(jiān)控，推廣安全生產5F協同管理法、井下無線移動可視系統(tǒng)等先進方法和技術，推進“智慧礦山”建設。要加強安全避險“六大系統(tǒng)”管理、維護、培訓和演練，確保正常運轉、發(fā)揮作用。
12. 大力開展科技攻關。整合安全科技優(yōu)勢資源，加快安全科技成果推廣，加強煤礦安全難題攻關。在抓好煤礦“五大自然災害”防治技術攻關的同時，重點研究應急救援裝備和技術，研制應急供電設備和移動平臺、能夠快速打通“生命通道”的先進設備等救援裝備，著力解決影響煤礦安全生產的關鍵問題。
四、排查治理隱患，消除事故發(fā)生根源
13. 強制查明隱蔽致災因素。煤礦建設、生產期間，必須查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素和開采條件，特別是開采新煤系（組）或開拓延深區(qū)域，未達到規(guī)定要求的，必須運用物探、鉆探等綜合勘探技術進行補充勘探；否則，一律不得繼續(xù)建設和生產。礦井地質、水文地質等條件發(fā)生較大變化，要及時修編相應的地質報告并按程序報批。
14. 突出危險點、關鍵點和薄弱點隱患排查。進一步完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓監(jiān)督”的隱患排查治理體系，突出人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件及管理上的缺陷等，重點查擺礦井通防、水害、沖擊地壓重大災害隱患，以及頂板、機電運輸管理薄弱環(huán)節(jié)，明確各類災害隱患威脅嚴重礦井名單。對排查確認的各類隱患，嚴格“六落實”，掛牌督辦，跟蹤治理，限期銷號。
15. 加強隱患閉環(huán)管理。要切實將隱患排查治理責任落實到礦井、區(qū)隊、班組和個人，規(guī)范隱患的排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號全過程管理，形成全員、全過程、全方位的隱患排查治理閉合機制。在誰的責任范圍發(fā)生問題就追究誰的責任。
16. 創(chuàng)新隱患排查治理方式。要積極創(chuàng)新隱患排查治理工作方式，借助現代信息技術手段實現隱患排查整改的先進管理，學習借鑒“一卡一表一手冊”等安全管理模式，推進隱患外置市場化運作，提高安全預防控制能力。
五、加強技術管理，提升災害防治水平
17. 健全技術管理體系。煤礦必須設立總工程師和安全、生產、機電副礦長，配備采掘、通防、防治水和機電專業(yè)專職副總工程師和部門負責人，沖擊地壓礦井配備防沖專業(yè)專職副總工程師，配齊采、掘、機、運、通、地測、安監(jiān)、調度等專業(yè)技術人員，工程技術人員占企業(yè)生產定員總數不少于5%，專職安監(jiān)人員不少于3%。健全以總工程師為核心的技術管理體系，倡導實行總工程師兼任第一生產副礦長，在礦井開拓方案、生產系統(tǒng)調整等重大技術問題上，賦予總工程師特別決策權；當出現危及礦井安全的技術問題時，賦予總工程師一票否決權。依托安全質量標準化工 ……（未完，全文共7459字，當前僅顯示2619字，請閱讀下面提示信息。收藏《2014年煤礦安全工作要點》）