對旅游景區(qū)市場監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、臨潼景區(qū)現(xiàn)狀
二、形成原因分析
三是干部工作作風(fēng)不硬朗，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，遇到違法問題不真查實罰，執(zhí)法沒有威懾力
五是旅游價格管理相關(guān)政策法規(guī)不夠健全
三、應(yīng)采取的措施
一要不斷提高認(rèn)識
二要強力推行價格公示
三要形成齊抓共管、常抓不懈的局面
四要加強內(nèi)部監(jiān)管
五要加強警示教育，加強行業(yè)自律意識，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營
六要加強對旅游服務(wù)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量
四、幾點政策建議
一是應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外省市先進管理經(jīng)驗
二是適時推出景區(qū)門票價格“一票制”
……

對旅游景區(qū)市場監(jiān)管的思考

按照臨潼區(qū)委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的安排，近期，我們對景區(qū)市場進行了一次實地調(diào)研。對調(diào)研出的問題及其原因，結(jié)合平時工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進行了梳理歸納。現(xiàn)結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府開展“國際級景區(qū)，五星級服務(wù)”活動理念，就景區(qū)市場監(jiān)管談一些個人看法和建議。

一、臨潼景區(qū)現(xiàn)狀
臨潼兵馬俑、華清池馳名中外，年接待游客數(shù)以百萬計。每年“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重要節(jié)假日期間游客大量聚集滯留，景區(qū)旅游市場監(jiān)管就顯得有些滯后。游客對服務(wù)不到位、硬件設(shè)施不配套、交通堵塞、停車?yán)щy等問題反映強烈，甚至投訴無門。其具體表現(xiàn)是：欺客宰客、甩客現(xiàn)象屢次發(fā)生，黑車野導(dǎo)拉客現(xiàn)象盛行，交通秩序混亂；景區(qū)缺少配套停車場及硬件設(shè)施，旅游服務(wù)人員和從業(yè)人員主動服務(wù)意識較低；景點給旅行社及導(dǎo)游人員門票返點回扣較高，景區(qū)
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掙錢，不擇手段，以致助長了惡性競爭、惡意欺詐等亂象的發(fā)生。
五是旅游價格管理相關(guān)政策法規(guī)不夠健全。從旅游業(yè)開發(fā)初期到現(xiàn)在，國家和地方雖出臺了一系列有關(guān)旅游市場及其管理的法律、法規(guī)、條例，也先后頒布修訂了一批涉及旅游市場的價格法律法規(guī)，但目前直接涉及旅游價格的法律法規(guī)極少。旅游價格管理立法滯后，降低了打擊旅游價格違法行為的有效性，使違法行為未受到相應(yīng)打擊。由于旅游價格管理的嚴(yán)重缺位，旅游價格監(jiān)管法規(guī)體系不健全，加之政府職能部門對違法行為打擊不力，不能有效地約束和制約經(jīng)營者，導(dǎo)致了景區(qū)亂象滋生，造成了混亂局面。

三、應(yīng)采取的措施
一要不斷提高認(rèn)識。既要積極采取日常檢查、明察暗訪、突擊檢查、反復(fù)檢查等措施，保持市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，又要努力營造良好的旅游價格環(huán)境。這對于充分利用本地自然資源，旅游資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護游客合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。旅游、物價、工商等相關(guān)部門，要充分認(rèn)識到這一點。要通過制訂制度，采取措施，加強監(jiān)管，共同努力打造良好的旅游價格環(huán)境。
二要強力推行價格公示。對景區(qū)門票價格、餐飲價格、服務(wù)價格等，一定要強力推行公示�？捎蓛r格部門統(tǒng)一設(shè)制并監(jiān)制規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)價格公示牌、價目表等，做到明碼標(biāo)價、質(zhì)價相符，以促使經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。同時，向社會公示各部門監(jiān)督舉報電話，做到投訴電話24小時值守，以暢通群眾訴求，便于游客投訴。
三要形成齊抓共管、常抓不懈的局面。旅游市場量大面寬，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切聯(lián)系，加強監(jiān)管，旅游、工商、物價、質(zhì)檢、公安等部門，既要密切配合，齊抓共管，形成合力，又要切實履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮各部門的職能作用，切實維護好旅游市場價格秩序，以促進旅游市場健康有序發(fā)展。
四要加強內(nèi)部監(jiān)管。對景區(qū)內(nèi)部市場價格負(fù)責(zé)人及景區(qū)行政主管部門，實行管理問責(zé)制。對景區(qū)內(nèi)的市場價格管理，可實行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一服務(wù)指導(dǎo)價格。對不實行明碼標(biāo)價或存在價格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營行為的經(jīng)營者，各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，通過整頓將其清理出景區(qū)。
五要加強警示教育，加強行業(yè)自律意識，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。要采取各種形式，通過下發(fā)《執(zhí)行政策警示函》、《承諾書》、《倡議書》等形式，加強法律法規(guī)宣傳，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，并建立誠信檔案，表彰獎勵一批守法經(jīng)營的商戶。通過正面宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，公開、公平競爭，從而提高經(jīng)營者守法意識的自覺性。
六要加強對旅游服務(wù)人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)旅游單位，要加強對本單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育。旅游主管部門要加強對社會導(dǎo)游、服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和《導(dǎo)游人員管理辦法》等規(guī)定，不斷規(guī)范其經(jīng)營行為，加強內(nèi)部管理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

四、幾點政策建議
一是應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒外省市先進管理經(jīng)驗。景區(qū)餐飲等經(jīng)營性服務(wù)價格監(jiān)管是個難題。餐飲等服務(wù)價格雖實行市場調(diào)節(jié)，由企業(yè)自主定價，但價格部門不能放手不管。對此，針對目前全國 ……（未完，全文共2606字，當(dāng)前僅顯示1657字，請閱讀下面提示信息。收藏《對旅游景區(qū)市場監(jiān)管的思考》）