在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，增強做好監(jiān)督檢查工作的責任感和緊迫感
（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機遇
一是《糧食法》立法進程將進一步加快
五是要進一步有針對性地開展政策性糧食購銷、出庫等監(jiān)督檢查
（二）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨較大的挑戰(zhàn)
一是糧食安全的新形勢對監(jiān)督檢查工作提出了更高要求
二是糧食市場管理日趨復雜對監(jiān)督檢查工作提出了新課題
三是依法行政對糧食流通監(jiān)督檢查體系建設提出了新要求
二、扎實工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用
（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善
（二）狠抓落實，充分發(fā)揮流通監(jiān)督檢查工作的保障作用
（三）規(guī)范秩序，樹立了糧食部門良好的社會形象
三、再接再厲，推進糧食流通監(jiān)督檢查工作再上新臺階
（一）加強糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法機構隊伍建設
（二）認真搞好糧油庫存檢查，確保糧食庫存安全
（三）開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，切實維護糧食流通秩序
（四）提高糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員素質
（五）加強糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員作風建設
……
在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話

同志們：

今年我市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議是在全市人民深入貫徹黨的十八大精神、大力實施“六大興市計劃”的新形勢下，在李克強同志視察國家糧食局糧食科學研究院并做出重要指示的新情況下召開的一次重要會議，目的就是要落實全國、全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會議提出的各項任務，總結2012年全市糧食流通監(jiān)督檢查工作，部署今年工作，交流監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，重點是安排2013年糧食庫存檢查工作。近年來，全市糧食行政管理部門面對復雜的糧食購銷市場形勢，積極推進糧食流通監(jiān)督檢查各項工作，取得了許多成績，在此，我代表市糧食局向全市糧食流通監(jiān)督檢查戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問和崇高的敬意，向長期支持糧食流通監(jiān)督檢查工作的各有關部門和單位，表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強做好監(jiān)督檢查工作的責任感和緊迫感

（一）糧食流通監(jiān)督檢查工作面臨良好的發(fā)展機遇

黨的十八大做出了“確保國家糧
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全，是因為我國糧食供求形勢將長期處于緊平衡狀態(tài)，而工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不可逆轉，糧食需求剛性增長，13億人的吃飯問題誰也背不起，只能立足國內，寄希望于進口是不現(xiàn)實的。海關數(shù)據(jù)顯示，2012年我國進口谷物類農(nóng)產(chǎn)品達到了1398萬噸，是2011年545萬噸近3倍；同時，大豆總進口達到創(chuàng)紀錄的5838萬噸，而我國去年大豆產(chǎn)量不足1300萬噸；如果把大豆加上，糧食進口突破7000萬噸，引起了國內外廣泛關注。同樣，四川糧食對外依存度逐年大幅提升，僅2012年省外凈入川糧食達1500萬噸。在這種形勢下，只有通過國家政策、經(jīng)濟引導、市場監(jiān)管等多重措施，才能實現(xiàn)保供穩(wěn)價的宏觀調控目標。而監(jiān)督檢查，就是其中的一項重要保障。糧食供求形勢越緊，對監(jiān)督檢查工作的要求就越高。

二是糧食市場管理日趨復雜對監(jiān)督檢查工作提出了新課題。由于_的原因，長期以來糧食部門政企不分，雖經(jīng)多次機構改革，但這種政企合一的運作模式并沒有得到徹底的改變，既當裁判員又當運動員。個別地方執(zhí)法不公，利用執(zhí)法權限制排擠其他主體，保護自身經(jīng)濟利益。隨著糧食購銷市場化改革的深入，糧食市場收購主體多元化，除已經(jīng)辦證和部分登記在冊的經(jīng)營者和經(jīng)紀人外，還有沒有辦證和未登記在冊的糧食經(jīng)營者游離于監(jiān)管之外，他們點多面廣，流動性大，法制觀念不強。大型國有、民營糧食企業(yè)、跨國糧商在國內糧食加工和收購市場的份額增大，給糧食宏觀調控和市場監(jiān)管帶來難度。政策性糧食購銷活動中出現(xiàn)了執(zhí)行質量標準不嚴、“轉圈糧”、“出庫難”等問題。食用植物油市場外資合資糧商居于壟斷地位，國內外市場聯(lián)動效應明顯增強，糧食宏觀調控和市場監(jiān)管系統(tǒng)性風險擴大，糧食流通監(jiān)督檢查工作的難度越來越大。

三是依法行政對糧食流通監(jiān)督檢查體系建設提出了新要求。近年來，市縣糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定成績，但在監(jiān)督檢查體系建設方面還存在不少問題，仍不能完全適應依法管糧以及糧食流通新形勢的需要。從機構和人員來看，到2012年12月末，市、縣糧食行政管理部門57名工作人員取得了行政執(zhí)法資格，并辦理了行政執(zhí)法證，各縣糧食局和直屬局都建立了糧食執(zhí)法大隊，但行政執(zhí)法人員呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，一些執(zhí)法人員畏首畏尾，不敢執(zhí)法，執(zhí)法經(jīng)驗不足，出現(xiàn)職能弱化和邊緣化的傾向。從落實的經(jīng)費來看，雖然各區(qū)縣共落實了糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費21萬元，但流通監(jiān)督檢查的車輛和經(jīng)費并沒有得到充分保障。

二、扎實工作，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用

面對新形勢，我們要深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“守底線，保安全，惠民生，促發(fā)展”的工作目標，加快轉變工作作風，開拓工作思路，扎實推進糧食流通監(jiān)督檢查工作，全面完成中、省、市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議提出的各項任務。縣級糧食行政管理部門務必解放思想，提高認識，“一把手”負總責，分管領導抓落實，把監(jiān)督檢查工作做細做實，充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要作用，為糧食中心工作提供強有力的保障和服務。

（一）依法履職，糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度日益完善

糧食流通監(jiān)督檢查是國家法規(guī)賦予各級糧食行政管理部門依法管理社會糧食流通的法定職責�！都Z食流通管理條例》明確規(guī)定，糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查�！都Z食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》也規(guī)定，糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。近幾年，中、省在《糧食流通管理條 ……（未完，全文共5369字，當前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上的講話》）