廳長在全省治理“小金庫”工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于前一階段“小金庫”治理工作的基本情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
（二）突出治理重點，創(chuàng)新工作方式
（三）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機制
二、關(guān)于當(dāng)前深入推進“小金庫”治理的工作重點
一是開展社會團體專項治理工作
二是開展國有及國有控股企業(yè)專項治理工作
三是開展國有及國有控股金融企業(yè)專項治理試點工作
三、關(guān)于今年“小金庫”治理工作的具體安排
（二）7月底前，完成“小金庫”治理的動員部署工作
（三）8月底前，做好國有及國有控股金融企業(yè)試點單位的自查自糾工作
（四）9月底前，做好對社會團體、國有和國有控股企業(yè)的自查自糾工作
（五）10月底前，完成對國有及國有控股金融企業(yè)試點單位的重點檢查
（六）11月底前，完成對社會團體和國有及國有控股企業(yè)的重點檢查
（七）年底前，完成整改落實階段的工作
……
廳長在全省治理“小金庫”工作電視電話會議上的講話
省治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省財政廳廳長
（201*年6月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　省委、省政府對這次會議十分重視，澤高書記、魏宏副省長親臨會議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我向大家簡要匯報前一階段全省“小金庫”治理工作情況，以及下一步工作安排。
　　一、關(guān)于前一階段“小金庫”治理工作的基本情況
　　去年4月以來，我省“小金庫”治理工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實施，扎實推進，取得了階段性成果。截至201*年底，全省自查自糾和重點檢查共發(fā)現(xiàn)“小金庫”726個，涉及金額2.02億元。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對“小金庫”專項治理工作給予了充分評價。省委副書記、省長蔣巨峰同志批示：成效明顯。要抓好后續(xù)工作，尤其要鞏固成果，杜絕反彈；省委常委、省紀(jì)委書記歐澤高同志批示：去年治理工作有成效，小組辦公室的同志們也很認(rèn)真辛苦，要繼續(xù)做好下一階段的工作；省委常委、常務(wù)副省長魏宏同志批示：按中央要求開展的治理工作抓得不錯。清理有成效，過去工作基礎(chǔ)較好。當(dāng)前，全省各級各部門正按照省委、省政府的要求深入推進“小金庫”治
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略828字，正式會員可完整閱讀）……　
底，全省有376個單位自查出408個小金庫，涉及金額9000余萬元；通過積極開展自查自糾“回頭看”工作，有103個單位通過自查新發(fā)現(xiàn)有“小金庫”問題，涉及金額近2000萬元。
　　重點檢查組織有序。省治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)了《四川省“小金庫”治理重點檢查方案》，嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序完備”的要求，對“小金庫”問題細(xì)查深挖。全省組織近3000人組成700多個檢查組，對5788個黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展了重點檢查。通過重點檢查，發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位190個，涉及201個“小金庫”，涉及金額5000多萬元。
　　重點治理工作有效。省治理領(lǐng)導(dǎo)小組通過認(rèn)真研究，確定了重點工作對象，包括執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)集中的行政機關(guān)；收費規(guī)模大的事業(yè)單位；與群眾生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等單位；災(zāi)后重建資金、擴大內(nèi)需資金；規(guī)范津補貼和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等，對其中近半的單位進行了重點檢查，大大超過了中央規(guī)定的20%的比例。不僅查處了一些單位私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)行為，及時制止了腐敗問題發(fā)生，還有效規(guī)范了權(quán)力運行，解決了一些群眾普遍關(guān)注的上學(xué)難、求醫(yī)難、辦事難等問題，發(fā)揮了“小金庫”專項治理工作的綜合成效。
　　（三）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機制。
　　一方面，嚴(yán)格政策界限，依法加大處理力度。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門，嚴(yán)格按照中央制定的自查從寬、被查從嚴(yán)，頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)懲等政策要求，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。截至目前，因設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項受到行政處罰18人，組織處理8人，黨紀(jì)政紀(jì)處理14人，移交司法機關(guān)處理16人。
　　另一方面，切實加強管理，注重源頭治理。各級各部門針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建章立制，規(guī)范財政財務(wù)管理。如規(guī)范行政事業(yè)性收費，完善票據(jù)領(lǐng)取和繳銷制度；嚴(yán)格對會議費、培訓(xùn)費的預(yù)算管理；建立業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門相互分離、相互制約的內(nèi)部控制制度等，從完善預(yù)算編制、國有資產(chǎn)管理和財政資金管理等方面入手，著力構(gòu)建治理“小金庫”的長效機制。
　　總的來看，我省前一階段“小金庫”專項治理工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照中央要求扎實推進，既完成了中央的規(guī)定動作，又結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，取得了重要的階段性成效，社會反響積極，治理效果較好。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前少數(shù)單位私設(shè)“小金庫”和其他違反財經(jīng)紀(jì)律的問題仍然存在，根治“小金庫”問題還任重道遠(yuǎn)，需要各級各部門繼續(xù)深入治理、深化改革、加強監(jiān)管。
　　二、關(guān)于當(dāng)前深入推進“小金庫”治理的工作重點
　　按照中央和省委、省政府的部署，今年我省深入推進“小金庫”治理，需要重點抓好三個方面的工作：
　　一是開展社會團體專項治理工作。社會團體“小金庫”治理的主要范圍是：學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性等四類社會團體中的行業(yè)性協(xié)會；有政府資助或財政撥款、具有一定行政管理職能特別是行政性收費項目的社會團體；公募基金會等。治理的主要內(nèi)容是：隱匿會費收入設(shè)立“小金庫”，截留行政事業(yè)性收費設(shè)立“小金庫”，截留捐贈收入設(shè)立“小金庫”，用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”，以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金設(shè)立“小金庫”，虛列其他支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”，以及其他形式設(shè)立“小金庫”。要借鑒前一階段黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位的作用，爭取年底前基本結(jié)束社會團體“小金庫”治理工作。
　　二是開展國有及國有控股企業(yè)專項治理工作。國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理的主要范圍是：由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)和受托管理的國有及國有控股企業(yè)；由各級人民政府及其部門、機構(gòu)管理的國有及國有控股企業(yè)；由各事業(yè)單位、社會團體管理的國有及國有控股企業(yè)。治理的主要內(nèi)容是：隱匿收入設(shè)立“小金庫”，虛列支出設(shè)立“小金庫”，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)立“小金庫”，以及其他形式設(shè)立“小金庫”。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革發(fā)展，研究制定國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理方案，做到積極穩(wěn)妥、有序推進。
　　三是開展國有及國有控股金融企業(yè)專項治理試點工作。國有及國有控股金融企業(yè)“小金庫”專項治理試點的范圍包括：具有金融業(yè)務(wù)的銀行類企業(yè)；由證券業(yè)監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管的證券類企業(yè)；由保險業(yè)監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管的保險類企業(yè)。治理的主要內(nèi)容是：隱匿 ……（未完，全文共4603字，當(dāng)前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《廳長在全省治理“小金庫”工作電視電話會議上的講話》）