在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感
二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展
三、加強領(lǐng)導，形成合力，努力提升全縣發(fā)展環(huán)境水平
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同志們：
　　今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政府與個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領(lǐng)會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。
　　一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感
　　環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)
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措施，真正做好環(huán)境建設(shè)這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)率先突破的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。
　　二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點，強化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進投資環(huán)境的大改善，帶動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
　　⒈進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動員會上，縣委、縣政府根據(jù)形勢變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資獎勵和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項政策的修訂正在進行，要抓緊時間完善，盡快出臺實施。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。這次會上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進企業(yè)檢查備案、收費“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費和下限收費等政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。
　�、惨云髽I(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟環(huán)境的最直接的感受。在服務環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個方面。一是要叫響“服務是第一投資環(huán)境”的理念。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)�！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，實現(xiàn)更高程度的“十公開”，即：公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施，明確職責，打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務大廳建設(shè)，該進廳的事項一律進廳辦理，堅決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實提高行政效率和服務質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實�？h委、縣政府正在大力倡導和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務中心，各村設(shè)立了代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯(lián)動的服務體系，確�！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。
　�、尘o緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準”要求。一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證 ……（未完，全文共6852字，當前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話》）