深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，是全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力和依法治稅水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障，是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。地稅機(jī)關(guān)作為國家和政府的重要執(zhí)法部門，必須堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)政為民的根本宗旨，按照依法行政、依法治稅的要求，通過制度建設(shè)，將稅收管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化，工作規(guī)范化，并通過責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)崗位，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)執(zhí)法考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，建立起一種工作機(jī)制，使行_力運(yùn)行始終處于公開、透明、可控的良性循環(huán)中，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。為此，要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，切實(shí)履行稅收執(zhí)法的責(zé)任，正確行使稅收執(zhí)法的權(quán)力，必須做到：規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)作為長期以來一線征管的稅務(wù)部門。我們有如下的具體做法和體會(huì)。
　　規(guī)范執(zhí)法行為
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要執(zhí)法部門，必須清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力，忠實(shí)履行責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。稅務(wù)干部有著依法治稅的權(quán)力，這種權(quán)力來自人民。只能用人民賦予的權(quán)力來發(fā)揮稅收的聚財(cái)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，而不能用來牟取個(gè)人或少數(shù)人的私利。因此要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范稅收執(zhí)法，提高執(zhí)
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走上規(guī)范化軌道，完善考核制和學(xué)習(xí)競爭機(jī)制；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、稅源監(jiān)控；夯實(shí)征管基礎(chǔ)，清查征管漏洞，推廣稅控裝置；改革征管模式，完善征管辦法，加強(qiáng)文明服務(wù)，推動(dòng)誠信納稅等，特別是強(qiáng)化了法律意識(shí)，規(guī)范工作流程，落實(shí)責(zé)任追究，使“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象得到遏制。****年分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合“規(guī)范管理年”活動(dòng)，以對干部嚴(yán)要求、稅源嚴(yán)管理、廉政嚴(yán)監(jiān)督、制度嚴(yán)考核的“四嚴(yán)”措施全面加強(qiáng)稅收管理，提高征管質(zhì)量，大力弘揚(yáng)湖南地稅精神。有力促進(jìn)了分局各項(xiàng)工作的正常開展，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。但今年是我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展走勢的一年，根據(jù)省、市局稅收工作會(huì)議精神，結(jié)合分局實(shí)際，我們要進(jìn)一步提高依法治稅和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高稅收科學(xué)管理和執(zhí)法水平，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為長沙市、岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
　　為完成各項(xiàng)任務(wù)，正確行使納稅權(quán)力，應(yīng)進(jìn)一步抓住制度規(guī)范、管理到位、責(zé)任落實(shí)這些方面做文章。
　�、敝贫纫�(guī)范。應(yīng)具有簡潔、實(shí)用、完善的制度體系，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有操作規(guī)程，各個(gè)稅種管理有相關(guān)制度，包括發(fā)票管理，執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等。⒉管理要到位。對外，以稅收稽查為手段，打擊偷漏稅及惡性欠稅，震懾涉稅犯罪，進(jìn)一步整頓、規(guī)范稅收秩序。對內(nèi)，要完善管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精細(xì)化、程序精細(xì)化、制度精細(xì)化、分工精細(xì)化、考核精細(xì)化。在行政管理方面，機(jī)關(guān)部門內(nèi)部要協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，管理制度要健全，包括工作規(guī)則，人員崗位職責(zé)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)流程，各項(xiàng)考核評估辦法及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。⒊責(zé)任要落實(shí)。針對行政管理方面存在的問題，進(jìn)行整改，完善制度，健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部行政程序。
　　第三、科學(xué)配置權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深化改革，把實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，放在稅收工作中著重研究和掌握，運(yùn)用好科學(xué)管理具體方法，努力提高稅收業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部行政管理的質(zhì)量與效率。規(guī)范是對管理的基本要求，管理規(guī)范化是推進(jìn)管理科學(xué)化、精細(xì)化的前提和基礎(chǔ)。管理基礎(chǔ)工作薄弱，執(zhí)法出現(xiàn)隨意性、簡單化、淡化責(zé)任，疏于管理，會(huì)制約稅收事業(yè)的發(fā)展。
　　科學(xué)的管理可以有效地激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、時(shí)間和信息的最佳組合。組織收入的潛力主要來自科學(xué)有效的管理。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)稅收管理，存在著征納雙方權(quán)責(zé)關(guān)系不清，管理粗放，效率低下，缺乏制約等弊端。不但造成稅收的“跑、冒、滴、漏”，而且對機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)也產(chǎn)生不利影響。反映比較強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，都與權(quán)力配置不科學(xué)等弊端有關(guān)。通過征收改革、會(huì)計(jì)改革、機(jī)構(gòu)改革等邁出實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化步伐之后，在征收管理改革等方面，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托的征收服務(wù)廳的建立，不僅提高了工作效率和透明度，也對精神文明建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用。提高了服務(wù)水平，改善了征納關(guān)系和納稅環(huán)境。
　　科學(xué)配置權(quán)力必須建立規(guī)范的管理和機(jī)制。過去靠專管員管戶制度來進(jìn)行稅收征管，“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，集征收、管理、檢查三者于一身，缺乏有效監(jiān)督和制約，難免不滋生腐敗現(xiàn)象。通過建立“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新征管模式，建立了科學(xué)配置權(quán)力，防御腐敗滋生的四道防線：變上門收稅為自行申報(bào)，形成收稅人與納稅人的分離防線；變分散征收為集體征收，形成稅務(wù)人員內(nèi)部的分權(quán)防線；變手工管理為微機(jī)管理，形成計(jì)算機(jī)程序化運(yùn)行的機(jī)控防線；變隨意稽查為有序稽查，形成了稽查各環(huán)節(jié)相互制約的監(jiān)控防線。我們分局為加快征管改革的步伐，近幾年從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、案件查處等稅收工作各環(huán)節(jié)入手，又進(jìn)一步建立起相互制約、相互監(jiān)督的管理運(yùn)行機(jī)制；通過深化人事、分配方面的改革，認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員各項(xiàng)制度，針對干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的弊端，建立考試錄用，考核晉升的激勵(lì)競爭機(jī)制；針對人員不流動(dòng)，結(jié)構(gòu)不合理，能進(jìn)不能出、能上不能下的問題，建立以辭職、辭退、培訓(xùn)、交流為內(nèi)容的新陳代謝機(jī)制；針對腐敗現(xiàn)象，建立起勤政廉政約束機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制等，從而科學(xué)地配置和使用權(quán)力，有效地推進(jìn)了稅收執(zhí)法責(zé)任制的建立。
　　第四、防止濫用權(quán)力。稅收管理位于稅收征管的前沿，經(jīng)常與納稅人打交道，承擔(dān)著稅法宣傳、稅收監(jiān)控、納稅評估等職能。為防止濫用權(quán)力，要提高其綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度；要加強(qiáng)廉政教育，推行能級(jí)管理員制度；要加大工作考核力度；要強(qiáng)化對其權(quán)力的監(jiān)督，置于相應(yīng)監(jiān)督制約之下。要根據(jù)稅收征管法及稅收管理制度，制訂更詳細(xì)的制約辦法，不定期進(jìn)行抽查、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有不廉潔行為或玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，定期換崗，加大違法處罰的力度。稅務(wù)人員法律意識(shí)、法制觀念與他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí) ……（未完，全文共7303字，當(dāng)前僅顯示2565字，請閱讀下面提示信息。收藏《深入推進(jìn)依法治稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展》）