關(guān)于成人用品市場(chǎng)監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、成人用品市場(chǎng)存在的問(wèn)題
二是性保健用品，包括各種壯陽(yáng)藥物三是器械類和情趣用品
（一）“三無(wú)”產(chǎn)品多，違禁產(chǎn)品尚在銷售
（二）夸大功效、虛假宣傳
（三）消費(fèi)_低齡化
（四）市場(chǎng)監(jiān)管凸現(xiàn)空白
（五）消費(fèi)者投訴少，不愿行使消費(fèi)_的權(quán)利
（六）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出
二、導(dǎo)致成人用品市場(chǎng)現(xiàn)狀的主要原因
一是長(zhǎng)期以來(lái)成人用品經(jīng)營(yíng)沒(méi)有明確的歸口管理單位，造成管理乏力
二是成人用品市場(chǎng)需求量大，經(jīng)營(yíng)成人用品投資少收益高
三是消費(fèi)者出于保護(hù)個(gè)人隱私的需要，有時(shí)明知吃虧上當(dāng)，也只好忍氣吞聲
四是銷售的產(chǎn)品真假難辨
三、規(guī)范成人用品市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
（一）加大宣傳力度，合理引導(dǎo)公眾行使_權(quán)利
（二）整合成人用品監(jiān)管資源，搭建部門綜合監(jiān)管平臺(tái)
（三）完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
（四）規(guī)范產(chǎn)品價(jià)格，杜絕暗倉(cāng)銷售
……
關(guān)于成人用品市場(chǎng)監(jiān)管的思考
工商所支部委員會(huì)

近日，“天使女孩”胡伊萱送孕婦回家慘遭猥褻并殺害的案件引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注，案情大致情況如下：2013年7月24日15時(shí)20分許，樺南縣嫌疑人譚某懷有身孕，以身體不適為由騙取被害人的信任，讓被害人送其回家，在其家中，譚某騙被害人喝下?lián)接忻运幍娘嬃�，趁被害人昏迷后由白某（譚某丈夫）實(shí)施猥褻，后二人將被害人殺害并掩埋尸體。據(jù)調(diào)查，迷藥系成人用品店內(nèi)購(gòu)買。在輿論廣泛討論道德與良知的同時(shí)，筆者對(duì)迷藥的來(lái)源渠道和成人用品市場(chǎng)的監(jiān)管進(jìn)行了思考。
一、成人用品市場(chǎng)存在的問(wèn)題
成人用品店出售的商品主要包括三類，一是計(jì)生用品，這也是賣的最多的商品；二是性保健用品，包括各種壯陽(yáng)藥物；三是器械類和情趣用品。針對(duì)這些商品市場(chǎng)，存在的問(wèn)題令人側(cè)目。
（一）“三無(wú)”產(chǎn)品多，違禁產(chǎn)品尚在銷售。銷售的許多產(chǎn)品沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)廠家、使用說(shuō)明、保質(zhì)日期等最基本的產(chǎn)品信息，即使標(biāo)明了生產(chǎn)廠家和聯(lián)系電話的，很多也
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為零。消費(fèi)者購(gòu)買、使用成人用品屬于個(gè)人隱私，即便因質(zhì)量導(dǎo)致身體受到傷害，消費(fèi)者也“難以啟齒”，不愿維護(hù)自己的權(quán)利與商家“對(duì)簿公堂”。
（六）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。成人用品店大都懸掛“保健品”的招牌，以“保健”的名義銷售各式各樣的成人用品。據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：凡表明具有特定保健功能的食品，都必須由國(guó)家衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)。藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，歸食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管，“食”字號(hào)類的食品歸衛(wèi)生部門監(jiān)管。成人用品店除了工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，經(jīng)營(yíng)計(jì)生藥具的要有計(jì)生部門的許可，出售調(diào)節(jié)性功能的藥品要有藥品經(jīng)營(yíng)許可。而在工商部門登記注冊(cè)的成人用品店核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍大多為：保健食品零售，只需有縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門頒發(fā)的保健食品經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門就得為其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但大多店內(nèi)均有計(jì)生藥具、催情藥品等核準(zhǔn)范圍外的產(chǎn)品銷售。成人用品店大多晚上營(yíng)業(yè)，有的甚至只是通過(guò)手機(jī)、QQ或者網(wǎng)店與買家聯(lián)系，快遞上門，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、導(dǎo)致成人用品市場(chǎng)現(xiàn)狀的主要原因
一是長(zhǎng)期以來(lái)成人用品經(jīng)營(yíng)沒(méi)有明確的歸口管理單位，造成管理乏力。要開(kāi)一家正規(guī)的性保健用品店，必須要辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)銷避孕藥，要向計(jì)劃生育部門申請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)銷調(diào)節(jié)性機(jī)能、內(nèi)分泌的保健品和藥品，要向藥品管理部門申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)營(yíng)一些性科學(xué)的圖書(shū)，還要向文化部門辦圖書(shū)經(jīng)營(yíng)許可證。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)和工商部門對(duì)成人用品市場(chǎng)均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，但只管理各自所轄部分，這種“分頭管理”的格局難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，給不法生產(chǎn)廠家和商家留下許多空子可鉆。
二是成人用品市場(chǎng)需求量大，經(jīng)營(yíng)成人用品投資少收益高。隨著社會(huì)的進(jìn)步和性教育的普及，我國(guó)公民大多已改變了傳統(tǒng)的性觀念，對(duì)此類用品的好奇與需求也越來(lái)越大。成人用品的銷售價(jià)格不菲，市面上常見(jiàn)的安全套在小店里最高可賣到每盒幾十元，而實(shí)際批發(fā)價(jià)每盒最高不超過(guò)10元。巨大的利潤(rùn)空間使得經(jīng)營(yíng)者一擁而上，欺騙、坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象因此時(shí)有發(fā)生。
三是消費(fèi)者出于保護(hù)個(gè)人隱私的需要，有時(shí)明知吃虧上當(dāng)，也只好忍氣吞聲。都羞于將自己在這方面遇到的質(zhì)量問(wèn)題公諸于眾，只是自認(rèn)倒霉，這使得一些不法商家在銷售各種來(lái)歷不明或者不合格的成人用品時(shí)肆無(wú)忌憚。
四是銷售的產(chǎn)品真假難辨。對(duì)于成人用品店內(nèi)銷售的各種藥品，缺乏專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和可供參考的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鑒定，也缺乏專門機(jī)構(gòu)對(duì)性保健用品的生產(chǎn)質(zhì)量、使用功能等進(jìn)行監(jiān)督。
三、規(guī)范成人用品市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
目前國(guó)家有關(guān)部門對(duì)性用品生產(chǎn)領(lǐng)域把關(guān)較嚴(yán)，但流通領(lǐng)域由于屬于多頭管理，涉及工商、食品、藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，實(shí)際上卻處于一種“誰(shuí)也不愿管，誰(shuí)也管不了”的無(wú)序狀態(tài)。
（一）加大宣傳力度，合理引導(dǎo)公眾行使_權(quán)利。_不分“三教九流”，只管用法律武器去盡量捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益不受侵犯就行。尤其是對(duì)“難言之隱”，更不能“一忍了之”。要加大宣傳力度，提高消費(fèi)者的_意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者革新傳統(tǒng)觀念。大多消費(fèi)者不愿對(duì)此類消費(fèi)造成的損失進(jìn)行_，原因在于害怕社會(huì)公眾不能接受，用有色眼睛打量和評(píng)價(jià)他們，因此，更要引導(dǎo)社會(huì)公眾，合理看待使用成人用品，理性看待自己消費(fèi)者角色，重拾自己的_權(quán)利。
（二）整合成人用品監(jiān)管資源，搭建部門綜合監(jiān)管平臺(tái)。建議在食品安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，成立以衛(wèi)生、食品、藥監(jiān)、計(jì)生、工商、公安等單位參與的成人用品整治小組，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)，有計(jì)劃地開(kāi)展整治活動(dòng)，使各部門既能各施其職，又能互相 ……（未完，全文共2950字，當(dāng)前僅顯示1875字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于成人用品市場(chǎng)監(jiān)管的思考》）