關(guān)于我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
一是村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
二是基層干部以權(quán)謀私現(xiàn)象普遍存在
三是基層村干部開拓創(chuàng)新意識(shí)有待提高
四是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃
五是基層村務(wù)公開流于形式
六是監(jiān)督機(jī)制不盡完善
二、存在問題的原因分析
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠
二是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低
三是村級(jí)黨組織建設(shè)滯后，選撥任用機(jī)制不健全
四是各種監(jiān)督制度落實(shí)不到位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)
五是村組集體“三資”的管理不規(guī)范、不健全
六是村干部待遇低、任務(wù)重，心里難免失衡
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)
二是拓寬視野，公開選拔
三是重點(diǎn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才
三是要充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，提升其履職水平
……

關(guān)于我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告
縣委常委、紀(jì)委書記

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部門，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。按照縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我先后深入北趙川鎮(zhèn)黃蟬村、梨園村、栗子坪村和棣花鎮(zhèn)茶房社區(qū)、中坪村、龍駒寨鎮(zhèn)賀家社區(qū)等6個(gè)村（社區(qū)），采取召開座談村組干部會(huì)、入戶走訪等形式，詳細(xì)了解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了深度調(diào)研。
一、我縣當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
近年來，我縣以加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的突出問題為手段，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，并取得了明顯成效。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，部分基層干部特別是黨員干部在法紀(jì)觀念、宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)了與新形勢(shì)、新要求不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)且亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂，村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事甚至隨意貪污、侵占集體資金、財(cái)產(chǎn)；違反計(jì)劃生育政策；憑著個(gè)人感情或收受好
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不變。有的財(cái)務(wù)公開不細(xì)，群眾看不明白，導(dǎo)致群眾因不清楚村財(cái)務(wù)收支情況而懷疑村財(cái)務(wù)有問題，造成干群關(guān)系緊張。
六是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。村民監(jiān)督委員會(huì)沒有很好發(fā)揮監(jiān)督作用，有些監(jiān)委會(huì)成員怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來麻煩，造成不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲，最終導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生。
二、存在問題的原因分析
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，不注重學(xué)習(xí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會(huì)，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)；另一方面，自律意識(shí)、法律意識(shí)以及黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，吃拿卡要、行賄受賄、腐化墮落。
三是村級(jí)黨組織建設(shè)滯后，選撥任用機(jī)制不健全。近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化水平不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔(dān)任村組干部一年比一年難。加之基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善，在村民委員會(huì)的選舉中，受家族、宗族_及經(jīng)濟(jì)利益的影響，使一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至通過大面積賄選手段購買選票的人選進(jìn)了兩委會(huì)班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。
四是各種監(jiān)督制度落實(shí)不到位，監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。目前農(nóng)村基層，鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有紀(jì)委，村一級(jí)設(shè)有村民監(jiān)督委員會(huì)，但監(jiān)督作用甚小。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，絕大部分只有一名紀(jì)委書記和一名紀(jì)檢干部，且大部分紀(jì)委書記還分管其他方面的業(yè)務(wù)工作，精力分散，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；另一方面，雖然去年以來在全縣所有村一級(jí)都設(shè)立了村民監(jiān)督委員會(huì)，制訂了一系列管理規(guī)定、辦法以及監(jiān)督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實(shí)；二是村民監(jiān)督委員會(huì)主任及成員本應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但實(shí)際有些是鎮(zhèn)村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原來的村組干部，導(dǎo)致村民監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督無從談起�！　�
五是村組集體“三資”的管理不規(guī)范、不健全。有的村對(duì)集體資產(chǎn)、資源未建立統(tǒng)一的臺(tái)賬，加之鎮(zhèn)主管部門缺乏對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個(gè)別村就出現(xiàn)私自對(duì)外承包、出租、變賣集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村組干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，直接坐支等。
六是村干部待遇低、任務(wù)重，心里難免失衡。近年來，各級(jí)黨委、政府的工作重心不斷下移，村級(jí)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織建設(shè)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等任務(wù)越來越重，村干部專職化趨勢(shì)也越來越明顯。有不少村的干部基本上全脫產(chǎn)，成為游離于農(nóng)民和干部之間的人，即使是偏遠(yuǎn)小村，村級(jí)干部的誤工天數(shù)也超過半年。但長(zhǎng)期以來村級(jí)干部的待遇一直不高，難以讓他們養(yǎng)家糊口，一些有經(jīng)濟(jì)頭腦的干部可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，而有些干部卻在工程建設(shè)、集體資產(chǎn)、惠農(nóng)項(xiàng)目等上面動(dòng)歪腦筋，最終走上違法違紀(jì)的道路。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施
第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學(xué)的村干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、思想好、作風(fēng)正、有一定的組織協(xié)調(diào)能力、能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊(duì)伍。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、年齡、性別界限。對(duì)于一時(shí)無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。三是重點(diǎn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾擁護(hù)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年，納入后備村級(jí)干部隊(duì)伍，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)解決村干部后繼乏人問題。
第二，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。一是村級(jí)黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持 ……（未完，全文共4820字，當(dāng)前僅顯示2434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告》）