殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進(jìn)就業(yè)的途徑

目錄/提綱：……
一、目前殘疾人就業(yè)的基本狀況
二、殘疾人在勞動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)中存在的四個(gè)問題
（一）殘疾人素質(zhì)偏低，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱
（二）殘疾人就業(yè)扶助制度不健全
（四）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量不足
三、構(gòu)成殘疾人就業(yè)難的幾個(gè)深層次原因
四、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的主要途徑
（一）政府在促進(jìn)就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)
（二）采取切實(shí)可行的措施，解決農(nóng)村殘疾人的就業(yè)問題
（三）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，全面改善殘疾人就業(yè)服務(wù)
（四）重視殘疾人教育在提高促進(jìn)就業(yè)能力方面的作用
（五）努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境
……
殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進(jìn)就業(yè)的途徑


就業(yè)是民生之本，也是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值和權(quán)利的關(guān)鍵。殘疾人一旦有了穩(wěn)定的職業(yè)，也就有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正所謂“就業(yè)一人，穩(wěn)定一家，影響一片”。這無論對(duì)殘疾人及其家庭，還是對(duì)社會(huì)的發(fā)展，都有著非常積極的意義。最近，筆者在一家街道的八個(gè)社區(qū)進(jìn)行了問卷調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到在就業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，逐步完善有關(guān)殘疾人就業(yè)的政策措施，增強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)的支持力度，使有就業(yè)條件和就業(yè)愿望的殘疾人充分就業(yè)，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的夢(mèng)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，是有關(guān)部門需要正視和解決的問題。


一、目前殘疾人就業(yè)的基本狀況


這座城市有15萬殘疾人， 占全市總?cè)丝诘膮^(qū)6．64 %。其中：肢體殘疾4．69萬人，占27．86 %;智力殘疾1．53萬人,占9．07 %;聽力殘疾 3．68萬人,占21．85 %;視力殘疾2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略640字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
（二）殘疾人就業(yè)扶助制度不健全。改革開放以來，我國(guó)在解決殘疾人就業(yè)問題上采取了一系列重大措施：頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》，省政府也相繼出臺(tái)了《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》（145號(hào)令）、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（334號(hào)令）等地方性法規(guī)。 但由于受一些客觀因素的影響，一些政策措施不健全，用人單位對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視依然存在，年齡限制、殘疾類別限制（一般不收精神殘疾人）、同工不同酬、等問題時(shí)有發(fā)生。尤其是"4050"殘疾人下崗后再就業(yè)十分困難。目前，殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完備，除了殘聯(lián)內(nèi)部的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，勞動(dòng)力招聘市場(chǎng)上很少有殘疾人招工信息，針對(duì)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相對(duì)健全人薄弱。如：有位醫(yī)學(xué)博士生，由于是個(gè)殘疾人就被市某醫(yī)院拒收，后經(jīng)殘聯(lián)提供政策優(yōu)惠才接收。這些現(xiàn)實(shí)困難都阻礙了殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，沒有立法的保障，殘疾人要在不平等的條件下，在平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求發(fā)展是相當(dāng)不公平的。


（三）福利企業(yè)是安置殘疾人集中就業(yè)的途徑. 這座城市現(xiàn)有43家民福企業(yè),集中就業(yè)的殘疾人有1000余人，占有就業(yè)能力和愿望的1．2%。但從深度分析，近年來市場(chǎng)的沖擊非常大，有些福利企業(yè)淘汰出局，有的處于半死不活勉強(qiáng)維持的尷尬境地，效益好一點(diǎn)的福利企業(yè)相當(dāng)少，也已是人滿為患。尤其值得注意的是，福利企業(yè)的主管部門比較雜，殘疾職工的《殘疾人證》是由殘聯(lián)核發(fā)的，但福利企業(yè)的招工條件又是歸民政部門管理，而福利企業(yè)的安置對(duì)象是否符合減免稅的范圍又由稅務(wù)部門說了算。總之，一個(gè)持有《殘疾人證》的殘疾人要想在福利企業(yè)就業(yè)成功，還要費(fèi)一番周折，而且對(duì)于精神殘疾人進(jìn)福利企業(yè)有關(guān)部門卡得緊，也就是說精神殘疾人很難在福利企業(yè)就業(yè)，而他們恰恰最需要就業(yè)以支付長(zhǎng)年累月的醫(yī)藥費(fèi)開支。


（四）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量不足。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職能是：進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用工調(diào)查；開展殘疾人求職登記、勞動(dòng)力評(píng)估、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹；組織實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)，管理殘疾人就業(yè)保障金；舉辦殘疾人福利企業(yè)；幫助殘疾人個(gè)體開業(yè)；為農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)提供服務(wù)。這座城市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有干部職工7人， 承擔(dān)全市15萬殘疾人的推薦就業(yè)服務(wù)、殘疾人信訪辦證、培訓(xùn)、收繳保障金等繁重業(yè)務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)辦是有崗位無編制，無專職工作人員，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由民政辦主任或民政助理員兼任。因此，這座城市的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量顯示不足。


三、構(gòu)成殘疾人就業(yè)難的幾個(gè)深層次原因


（一）殘疾人因受自身素質(zhì)低、文化水平不高，勞動(dòng)技能單一等因素的制約，適應(yīng)社會(huì)就業(yè)面小。

（二）由于用工制度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，殘疾人由于殘疾的存在和影響，在激烈的用人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)。（三）社會(huì)各用人單位，由于存在對(duì)殘疾人認(rèn)識(shí)上的偏見和歧視，拒絕招收接納殘疾人職工的現(xiàn)象仍存在。

（四）福利企業(yè)由于失去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的許多優(yōu)勢(shì)政策，加之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下受到資金、技術(shù)、質(zhì)量等因素制約缺乏應(yīng)有競(jìng)爭(zhēng)力而紛紛破產(chǎn)倒閉，使殘疾人失去了組織起來集中就業(yè)的主渠道。


四、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的主要途徑


勞動(dòng)就業(yè)權(quán) ……（未完，全文共3556字，當(dāng)前僅顯示1796字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進(jìn)就業(yè)的途徑》）