在2013年全省財政金融與債務(wù)工作座談會上的講話

在2013年全省財政金融與債務(wù)工作座談會上的講話

省財政廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師
(2013年8月16日)

同志們：

　　經(jīng)廳黨組同意，今天我們在衡陽召開全省財政金融與債務(wù)管理工作座談會，耀斌廳長特意囑托要開好這個會。特別是當(dāng)前全國開展政府性債務(wù)審計(jì)以及全省遭遇60年不遇的大旱這個特殊的時期和背景下，在同樣遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的衡陽，我們一起探討政府性債務(wù)和農(nóng)業(yè)保險等工作有著特殊意義。這里，首先感謝衡陽市的同志，對會議做的大量細(xì)致而周到的工作。其次要感謝給予省廳金融與債務(wù)工作大力支持的各市縣財政部門的同志，5年來，全省金融與債務(wù)工作取得的每一點(diǎn)進(jìn)步都離不開大家的共同努力和積極參與。剛才，各市州的同志對金融與債務(wù)工作提出了許多寶貴意見，麻陽、冷水江等8個縣市區(qū)的同志分別對農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融和債務(wù)管理工作作了發(fā)言，講得很好，令人啟發(fā)。金融與債務(wù)處把這次會作為當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動的主題，將認(rèn)真記錄、總結(jié)、吸收大家的意見和建議。下面，我就財政金融與債務(wù)工作談三點(diǎn)意見：

　　一、上半年工作扎實(shí)有序富有成效

　　(一)政府性債務(wù)真正步入規(guī)范管理階段。

　　一是出臺了政
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天津以及省內(nèi)的長沙、常德、婁底、衡陽、郴州。在政府債務(wù)管理方面，很多市州工作啟動早、積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如，長沙的“雙控管理”、常德的“系統(tǒng)管理”等等，為我們做好下一步工作，提供了很好的借鑒。

　　(二)農(nóng)業(yè)保險工作不斷深化。

　　一是成立了湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會。4月10日，我們召開了湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會成立大會。會議聘請了韓永文副省長擔(dān)任研究會名譽(yù)會長，選舉史耀斌廳長為會長，選舉產(chǎn)生了研究會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，表決通過了研究會章程和相關(guān)辦法。作為全國第一個專門研究農(nóng)業(yè)保險的學(xué)術(shù)團(tuán)體，湖南省農(nóng)業(yè)保險研究會將從理論上開展深度研究，通過摸實(shí)情況、了解呼聲、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險理論的繁榮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。

　　二是改變了財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付方式。為了充分調(diào)動各市縣財政對農(nóng)業(yè)保險工作的積極性和責(zé)任感，從今年起，我們將農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼撥付程序調(diào)整為由省到市縣。同時，將農(nóng)業(yè)保險規(guī)模確認(rèn)方式調(diào)整為由省財政綜合各市縣申報情況和省級財力下達(dá)省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模，由各市縣在省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模之內(nèi)，自主選擇保險品種，確定承保數(shù)量。方式和程序的改變，增大了市縣的工作量，責(zé)任更重了，特別在當(dāng)前農(nóng)業(yè)遭受大災(zāi)之時，希望各市縣及時撥付補(bǔ)貼資金，同時，督促保險公司及時賠付資金。

　　(三)擔(dān)保公司財務(wù)專項(xiàng)檢查取得階段性成果。

　　今年，我們在全國率先開展了全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)財務(wù)專項(xiàng)檢查。目前，檢查工作基本結(jié)束，四個檢查組正在對接、交流檢查結(jié)果，集中分析存在問題，研究整改措施�？傮w來說，中央近年來累計(jì)投入的6億多擔(dān)保公司風(fēng)險補(bǔ)償，有效緩解了中小企業(yè)普遍面臨的“融資難”問題，融資性擔(dān)保行業(yè)得到長足發(fā)展，但也存在一些問題。下一步，我們將在制度完善和資金分配方面下功夫，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)財務(wù)制度，堵截財務(wù)漏洞。

　　(四)涉農(nóng)獎補(bǔ)政策盡力落實(shí)。

　　根據(jù)財政部部署，上半年，我們組織了全省2012年度縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金的申報和匯總審核工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我省有483家金融機(jī)構(gòu)申報了涉農(nóng)貸款增量獎勵，經(jīng)審核，有332家縣域金融機(jī)構(gòu)符合獎勵條件，申請獎勵金額2.82億元。有28家村鎮(zhèn)銀行申報新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼，經(jīng)審核，有25家村鎮(zhèn)銀行符合補(bǔ)貼條件，申請補(bǔ)貼金額9077.82萬元。期間，我們會同財政部駐湘專員辦對長沙等8個市州45個縣256家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，分地區(qū)審核把關(guān)不嚴(yán)，部分金融機(jī)構(gòu)申報不實(shí)等問題進(jìn)行了處理。對2011年度涉農(nóng)貸款增量獎的不實(shí)申報金額予以扣繳，對2012年度的不實(shí)申報金額予以核減，對7家虛報貸款數(shù)據(jù)的，騙取財政獎補(bǔ)的金融機(jī)構(gòu)，給予追回2011年度獎勵資金，同時對部取消其2012年度申報資格的處分。請相關(guān)市縣高度重視，進(jìn)一步加大審核管理，堅(jiān)決杜絕虛假申報。

　　(五)企業(yè)上市工作機(jī)制不斷完善。

　　我省扶持企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金政策自2008年實(shí)施以來，全省已有155家企業(yè)獲得扶持引導(dǎo)資金1億元。其中，中南傳媒、夢潔家紡、永清環(huán)保等12家企業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市融資額107.42億元。省重點(diǎn)上市后備企業(yè)由原來的66家增加到現(xiàn)在的259家，全省形成了“儲備一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報一批、上市一批”的良好發(fā)展態(tài)勢。為推動更多的企業(yè)改制上市，進(jìn)一步完善扶持企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金政策，我們多次召開座談會，聽取相關(guān)部門和企業(yè)對這項(xiàng)政策的不同意見和建議。下一步，我們將按照“聯(lián)合調(diào)研、整合支持、綜合評價”的思路，完善辦法，做好績效評價，充分發(fā)揮上市引導(dǎo)資金促進(jìn)企業(yè)上市的積極作用。

　　此外，我們還對道交基金進(jìn)行了調(diào)研，就基金規(guī)模小、追償難度大、墊付標(biāo)準(zhǔn)低等問題報告了財政部和省政府。對今年新增的“兩民”貸款貼息資金管理工作與人民銀行、省民委銜接順利，初步制定了管理辦法。小額貸款貼息工作在資金缺口大、各種矛盾突出的情況下，各市縣做了大量的宣傳解釋工作，嚴(yán)格審核存量貸款，核減了部分不符合要求的規(guī)模，采取各種措施墊付了部分貼息資金，基本上保證了在中央新政出臺前沒有新增規(guī)模。下一步，財政部門還要提高參與度，從源頭 ……（未完，全文共6332字，當(dāng)前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全省財政金融與債務(wù)工作座談會上的講話》）