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人民法院服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

發(fā)表時間:2013/8/24 15:58:15
目錄/提綱:……
一、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
一是案件大量增加,案多人少矛盾加劇
二是當事人雙方矛盾尖銳,案件處理難度加大
三是人民法院自身存在著與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不相適應(yīng)的問題
二、人民法院在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的職能定位
一要充分發(fā)揮引導(dǎo)的職能
二要充分發(fā)揮保障的職能
三要充分發(fā)揮服務(wù)的職能
三、人民法院服務(wù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點
一要妥善審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識,推動“創(chuàng)新型”城市建設(shè)
三要妥善審理涉農(nóng)案件,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
四要妥善審理重大項目建設(shè)引發(fā)的各類糾紛,推動政府擴大內(nèi)需政策落到實處
五要妥善審理涉資源、環(huán)境案件,推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建立
六要完善各項服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的保障措施
……
人民法院服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
升級的幾點思考

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之舉,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體行動,是深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人民法院作為國家審判機關(guān),應(yīng)當清醒認識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對法院工作提出的新要求、新期待,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),找準自身在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的職能定位,采取有效措施,發(fā)揮職能作用,推動我省經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪的科學(xué)發(fā)展。
一、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對人民法院工作提出的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一項全面而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進一步升級對人民法院工作必將會產(chǎn)生重要的影響,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是案件大量增加,案多人少矛盾加劇。從一些發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)型升級的過程來看,一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期。因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必將帶來人們價值取向、思想觀念的變化,進而帶動整個社會的轉(zhuǎn)型,而社會轉(zhuǎn)型期往往都是矛盾糾紛的多發(fā)期,再加上_機制的不完善,勢必會出現(xiàn)許多新情況和新問題。所以,在轉(zhuǎn)型過程中,大量矛盾糾紛將以案件的形式涌入法院。去年,寧波兩級法院收案首次突破十萬件,達到104104件,同比上升26%。今年1至4月,收案40629件,同比又上升29.28%。其中,在去年受理的案件
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作用,而且還將會影響到人民法院在服務(wù)黨委工作大局中的應(yīng)有地位。為此,有必要對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期人民法院審判的功能及價值進行重新定位,以推動人民法院審判工作上新臺階。
一要充分發(fā)揮引導(dǎo)的職能。在依法的前提下,通過因案施策,針對不同的情況,采取不同的措施,促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要妥善處理好四類關(guān)系,確保引導(dǎo)職能的正確發(fā)揮。第一,要妥善處理好“保增”與“促調(diào)”的關(guān)系!氨T龃僬{(diào)”是當前我省經(jīng)濟發(fā)展的主線,人民法院一方面要盡可能的挽救涉訴企業(yè),保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,另一方面還要把調(diào)整經(jīng)濟增長方式作為司法工作的重要價值取向,對暫時困難但符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè),要慎用強制措施,盡可能地維持其生產(chǎn)經(jīng)營,同時積極通過調(diào)解、和解等手段,幫助企業(yè)克服當前的經(jīng)濟困難;對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而前景暗淡的企業(yè),積極運用破產(chǎn)、清算等市場推出機制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;對涉案的高能耗、高污染企業(yè),則要加大民事制裁力度,迫使其付出更大的經(jīng)濟代價。第二,要妥善處理好服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與維護_的關(guān)系。尤其在當前就業(yè)十分嚴峻的形勢下,人民法院在審理涉產(chǎn)品附加值低、勞動密集型企業(yè)的案件中,既要從維護穩(wěn)定、促進就業(yè)出發(fā),盡可能地加以挽救,又要積極通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓等方式引導(dǎo)其向“創(chuàng)新型”企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三,要妥善處理好依法辦案與大膽創(chuàng)新的關(guān)系。依法辦案是人民法院審判工作的首要原則,但依法辦案并不是機械地依照法條“對號入座”,而且法律本身具有一定的滯后性,不可能對任何情況都事先設(shè)定,對于法律沒有明確規(guī)定的新情況、新問題,人民法院應(yīng)從有利于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā),根據(jù)法律精神和相關(guān)政策,大膽作出倡導(dǎo)性判決。第四,要妥善處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系。制定出臺相關(guān)政策是地方黨委政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要手段。對于這些政策,人民法院不能簡單地以是否符合法律規(guī)定作為適用的唯一標準,而是應(yīng)該將法律和政策緊密結(jié)合起來,在兼顧國家全局利益的情況下,積極運用政策來促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。
二要充分發(fā)揮保障的職能。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級離不開良好的社會治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟秩序。為此,人民法院要充分運用打擊手段,嚴厲打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等嚴重影響群眾安全感的刑事犯罪,嚴厲打擊損害經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各類經(jīng)濟犯罪,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造一個具有高度安全感的社會治安環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟秩序。同時,要貫徹寬嚴相濟的刑事政策,對涉企經(jīng)濟犯罪案件要根據(jù)社會形勢、犯罪發(fā)生態(tài)勢、犯罪的社會危害性和犯罪人的主觀惡性,對涉案企業(yè)和責任人實行區(qū)別對待,該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴互補,寬嚴有度。要把法律效果與社會效果、與企業(yè)的生存發(fā)展有機結(jié)合起來,防止片面注重打擊、不顧企業(yè)生存發(fā)展及社會公眾評價的簡單執(zhí)法。要加大調(diào)解力度,著力化解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。尤其是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的敏感性糾紛、_性糾紛,竭力尋找各方利益的平衡點,努力實現(xiàn)互利共贏,案結(jié)事了。
三要充分發(fā)揮服務(wù)的職能?朔粍铀痉ǖ莫M隘觀念,充分發(fā)揮人民法院服務(wù)社會的多元化功能,不斷擴展審判職能,不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供全方位的、高質(zhì)量的司法服務(wù)。要關(guān)注民生、服務(wù)民生。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式從根本上講就是將發(fā)展從以物為中心,向以人為中心進行轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變也應(yīng)該體現(xiàn)在法院工作的方方面面。要在審判工作中進一步落實司法為民的宗旨,降低訴訟門檻,簡化訴訟程序,減少當事人因訴訟而支出的經(jīng)濟成本和時間成本。要關(guān)注企業(yè)的司法需求,結(jié)合全市兩級法院開展的“服務(wù)大局年”活動,建立與企業(yè)定期聯(lián)系制度,主動走訪相關(guān)企業(yè),了解企業(yè)在金融危機背景下的生存狀況,為企業(yè)答疑解惑,提升企業(yè)應(yīng)對金融危機和加快轉(zhuǎn)型升級的能力。要密切關(guān)注企業(yè)轉(zhuǎn)型升級反映在司法領(lǐng)域出現(xiàn)的各種新情況和新問題,深入開展前瞻性調(diào)查研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗,通過個案或綜合性司法建議,積極為黨委、人大、政府決策提供參考意見,為人大立法和行政立法提出建議,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政務(wù)、政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。要加強司法宣傳,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中具有典型意義的案件,通過多種形式進行廣泛宣傳,教育和引導(dǎo)各類市場主體增強自主創(chuàng)新意識和資源環(huán)保意識,在全社會營造一個自覺服務(wù)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。
三、人民法院服務(wù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點
根據(jù)上述職能定位,人民法院在服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作中,應(yīng)著重做好以下幾方面工作:
一要妥善審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,增強企業(yè)的自主創(chuàng)新意識,推動“創(chuàng)新型”城市建設(shè)。加大科技成果權(quán)的保護力度,制止對科技成果的侵權(quán)行為,激勵企業(yè)自主創(chuàng)新,推動發(fā)展向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;依法制止侵犯注冊商標 ……(未完,全文共4873字,當前僅顯示2461字,請閱讀下面提示信息。收藏《人民法院服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考》
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