全區(qū)檢察機關查辦和預防瀆職侵權犯罪工作報告

目錄/提綱：……
一、查辦瀆職侵權犯罪基本情況
一是案件數量不斷增加
二是造成的損失巨大
三是案件多集中在民生領域
二、查辦和預防瀆職侵權犯罪的主要做法
一是集中力量查辦群眾反映強烈的重點領域瀆職侵權犯罪案件
二是嚴肅查辦重大安全生產責任事故背后的瀆職犯罪案件
三是堅持查辦與預防緊密結合，大力推進社會管理創(chuàng)新
三、查辦和預防瀆職侵權犯罪工作存在的困難和問題
一是一些地方和單位主要領導對瀆職侵權犯罪危害性認識不足
二是瀆職侵權犯罪案件量刑輕刑化
三是困擾制約反瀆職侵權工作的“四難”現象仍比較突出
四是檢察機關反瀆職侵權工作能力不強
五是反瀆職侵權機構和隊伍建設不能適應工作的需要
四、進一步加強查辦和預防瀆職侵權犯罪工作的思路
（一）繼續(xù)保持查辦重點領域瀆職侵權犯罪力度
（二）加強瀆職侵權違法犯罪預防工作
（三）注重提高執(zhí)法辦案的效果
（四）強化制度機制建設
二是健全行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制
三是進一步完善和強化偵查一體化工作機制
四是建立行政執(zhí)法業(yè)務咨詢專家人才庫
（五）堅持在黨委領導下，依靠人大監(jiān)督支持查處瀆職侵權犯罪案件
（六）加強反瀆職侵權隊伍建設
……
全區(qū)檢察機關查辦和預防瀆職侵權犯罪工作報告

——2011年11月29日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議上

自治區(qū)人民檢察院副檢察長 汪 敬



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受王雁飛檢察長的委托，我代表自治區(qū)人民檢察院報告查辦和預防瀆職侵權犯罪工作情況，請予審議。

2008年以來，全區(qū)檢察機關在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的堅強領導下，在自治區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，認真貫徹落實中辦、國辦《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》，緊密結合全區(qū)實際，扎實開展查辦和預防瀆職侵權犯罪工作，取得了新的成效，為促進依法行政，維護司法公正和法制權威，推進社會管理創(chuàng)新，服務全區(qū)經濟社會發(fā)展發(fā)揮了應有作用。

一、查辦瀆職侵權犯罪基
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映強烈，檢察機關共立案查處24人，法院已作有罪判決12人。

二、查辦和預防瀆職侵權犯罪的主要做法

一是集中力量查辦群眾反映強烈的重點領域瀆職侵權犯罪案件。運用“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法，先后開展了查處工程建設領域瀆職犯罪專項活動、嚴肅查辦危害民生民利專項活動、查處人防工程建設領域瀆職犯罪專項活動等。2008年以來，共查處了公安系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、農業(yè)系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)中的瀆職犯罪案件45人。

二是嚴肅查辦重大安全生產責任事故背后的瀆職犯罪案件。及時介入調查重大安全生產事故、重大責任事故、重大食品藥品安全事故背后的瀆職犯罪，2008年以來，立案偵查此類事故背后的瀆職犯罪75人。深入查辦司法不公背后的瀆職侵權犯罪，依法追究政法工作人員瀆職侵權犯罪72人。

三是堅持查辦與預防緊密結合，大力推進社會管理創(chuàng)新。2008年以來，全區(qū)檢察機關堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在積極查辦瀆職侵權犯罪的同時，把開展預防工作擺在與查辦案件同等重要的位置來抓，特別是將貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)預防職務犯罪工作條例》作為推動預防瀆職侵權犯罪工作的基本遵循和重要依據，嚴格執(zhí)行，狠抓落實，確�！稐l例》在預防瀆職侵權犯罪工作中發(fā)揮重要的保障作用。三年來，共發(fā)預防檢察建議2000多份，開展預防咨詢3000多次，開展預防調查440件，警示教育1500多次，案例剖析1000多次，發(fā)現案件線索200余件，立案140余件。2010年，全區(qū)檢察機關開展了查處和預防土地管理領域瀆職違法犯罪專項活動，針對土地管理中存在的突出問題提出預防建議，引起自治區(qū)黨委、政府主要領導的高度重視，自治區(qū)政府根據預防建議，組織相關部門研究出臺了兩項制度和一套管理辦法，有效堵塞了土地管理使用環(huán)節(jié)上的漏洞，促進了土地管理制度的創(chuàng)新。重視開展預防職務犯罪年度報告工作，全區(qū)各級檢察機關每年都在年底向當地黨委、政府提交一份預防職務犯罪年度報告，各級黨委、政府領導批示達50余次，對檢察機關開展預防瀆職侵權犯罪起到了積極的推動作用。

今年，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民檢察院聯合制定了《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》。建立了行政執(zhí)法機關與人民檢察院之間信息共享、聯網查詢、線索移送、案件協查、共同預防、監(jiān)督配合的工作機制。目前，已與33個行政執(zhí)法機關建立了信息共享、案件移送工作機制。加強預防警示教育工作，全區(qū)共建立警示教育基地15個，自治區(qū)檢察院與自治區(qū)黨校共同建立了“自治區(qū)法制教育基地”。成功舉辦了“法制與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽寧夏巡展”，全區(qū)共有1784個機關、國有企事業(yè)單位參觀展覽，觀展人員46560人，在社會上引起強烈反響。

三、查辦和預防瀆職侵權犯罪工作存在的困難和問題

一是一些地方和單位主要領導對瀆職侵權犯罪危害性認識不足。表現為大多數瀆職侵權犯罪被忽視、被容忍、被諒解，認為只要不謀私利、不揣腰包，就可以不以犯罪論處。查辦這類犯罪遇到權力干擾，辦案阻力大。

二是瀆職侵權犯罪案件量刑輕刑化。2008年以來判決有罪的66名瀆職侵權被告人中，判處免予刑事處罰的37人，緩刑的24人，兩項合計占法 ……（未完，全文共5071字，當前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)檢察機關查辦和預防瀆職侵權犯罪工作報告》）