教育收費(fèi)問題探析

目錄/提綱：……
一、引言
二、教育收費(fèi)存在問題的原因分析
2、政府對(duì)學(xué)校分配政策的指導(dǎo)不當(dāng)
3、教育資源配置不合理，不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求
三、規(guī)范化管理是理順教育收費(fèi)問題的治本之策
2、以政策界限為總綱
3、以“票款分離”為先導(dǎo)
4、以建立機(jī)制為手段
一是健全監(jiān)督機(jī)制
二是實(shí)行收費(fèi)公示制
三是搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
1、實(shí)行對(duì)不同學(xué)校(專業(yè))的差別定價(jià)，緩解、分流供求矛盾
2、合理界定教育成本是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵
（三）加強(qiáng)制度保障建設(shè)
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教育收費(fèi)問題探析

福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院 吳宏洛

一、引言
一直以來，我國(guó)的教育被稱為窮國(guó)辦大教育。據(jù)有關(guān)資料顯示。我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的2.6％，占世界教育經(jīng)費(fèi)總和的1％。雖然1995年頌布的《教育法》規(guī)定“各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)”，但此后均沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在教育上的投入不足，勢(shì)必使得非贏利的教育部門以學(xué)費(fèi)收入作為補(bǔ)償教育成本的主要來源。當(dāng)前教育收費(fèi)方面違反規(guī)定、自立名目、自定標(biāo)準(zhǔn)的混亂現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。2003年以來，全國(guó)教育系統(tǒng)認(rèn)真按照中央關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作的統(tǒng)一部署，在教育部和各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)加大了治理工作力度，在一些方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但一些基層政府和學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。教育部的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2003年7月底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)問題2566個(gè)，清理取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目累
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分配采取了保底不封頂?shù)淖龇�，即提供基本工資給各個(gè)單位，由他們自己為教職工謀取更多的收人。于是學(xué)校校長(zhǎng)為了提高自己學(xué)校教職工的收入必須承擔(dān)增加學(xué)校收入的職責(zé)。當(dāng)時(shí)，最早的收人一般都來自學(xué)校的校辦工廠。后來，隨著對(duì)義務(wù)教育的解釋變成了全民的義務(wù)，學(xué)校在服務(wù)方面開始走向主動(dòng)，教育開始收費(fèi)。一開始這些收費(fèi)還以贊助、共建的名義來進(jìn)行。再后來，隨著小學(xué)取消升學(xué)考試實(shí)行電腦派位的做法以后，社會(huì)上的擇校風(fēng)猛然興起，學(xué)校收取擇校生的費(fèi)用大大增加。學(xué)校意識(shí)到生源是一種財(cái)富，一些條件較好的學(xué)校開始富有起來，另一些學(xué)校也乘機(jī)利用各種名目收取費(fèi)用。再加上民辦學(xué)校高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作參考，一時(shí)間，教育是產(chǎn)業(yè)的輿論甚器塵上，教育收費(fèi)越來越多，教育市場(chǎng)也就越來越亂。一些基層教育行政部門和中小學(xué)受利益驅(qū)動(dòng)，通過招收擇校生，辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)習(xí)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，以各種名目征收贊助費(fèi)等，為部門和小整體牟取私益；一些社會(huì)部門將學(xué)校當(dāng)作“唐僧肉”搭車收費(fèi)，如強(qiáng)行訂閱報(bào)紙雜志，推銷保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)習(xí)用具等；一些基層政府違反規(guī)定，擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)校自身的亂收費(fèi)，基層政府亂收費(fèi)和有關(guān)部門搭車收費(fèi)金額，約各占亂收費(fèi)金額的一半。有些地方政府和部門的亂收費(fèi)甚至超過收費(fèi)總額的70％。
3、教育資源配置不合理，不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。據(jù)《中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告》顯示。我國(guó)教育機(jī)會(huì)不均情況嚴(yán)重。無論從入學(xué)機(jī)會(huì)、義務(wù)教育財(cái)政資源分布，還是從東西部之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入的階層之間的教育負(fù)擔(dān)來看，都存在教育不公甚至教育歧視等問題。從勞動(dòng)力市場(chǎng)來看，片面要求高學(xué)歷，造成高等教育升溫?cái)U(kuò)招，從而引起學(xué)生競(jìng)相選擇條件好的中學(xué)以便確保考上大學(xué)，這就引起中學(xué)階段教育的供需關(guān)系發(fā)生變化。而對(duì)學(xué)校來說，教育投入好，—定是辦學(xué)條件優(yōu)越、教育師資力量強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高，也一定是教師待遇好的學(xué)校。待遇與學(xué)生升學(xué)率掛鉤，這又要求學(xué)生生源要好。目前正值中學(xué)生年齡段的人口高蜂期，學(xué)生數(shù)量空前龐大，而優(yōu)質(zhì)教育資源又相對(duì)緊缺。家長(zhǎng)們個(gè)個(gè)都望子成龍、望女成鳳，于是“要上好學(xué)校，先得交鈔票”的擇校高收費(fèi)現(xiàn)象就自然產(chǎn)生。在這種風(fēng)潮下，名校門庭若市，普通校門可羅雀，長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致“好的越來越好，差的越來越差”的馬太效應(yīng)，這會(huì)加劇教育優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏的趨勢(shì)。
4、隨著我國(guó)教育_和培養(yǎng)目標(biāo)的變革，為更好地培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才，
高等教育在培養(yǎng)社會(huì)精英和培養(yǎng)普及型專業(yè)人才的質(zhì)與量上逐期趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。這勢(shì)必引起一系列的相關(guān)變化，使消費(fèi)者對(duì)高等教育的消費(fèi)預(yù)期提前反映到中小學(xué)階段。學(xué)校為了適應(yīng)市場(chǎng)需求勢(shì)必在教學(xué)設(shè)施條件、教師待遇等方面加大投入，增強(qiáng)自己的品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。在現(xiàn)有資金來源相對(duì)變化不大的情況下，帶動(dòng)并加劇了各級(jí)教育投入與需求的缺口，導(dǎo)致了整個(gè)教育收費(fèi)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的“無奈”增長(zhǎng)。
從當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的反饋信息看，對(duì)求職者學(xué)歷的要求越來越高。對(duì)雇主來說，求職者的受教育水平是反映其個(gè)人能力大小的有效信號(hào)。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)歷在相當(dāng)程度上代表了一個(gè)人的專業(yè)知識(shí)層次。然而過分地要求文憑，便產(chǎn)生高學(xué)歷文憑＝高素質(zhì)＝高待遇的錯(cuò)誤導(dǎo)向，對(duì)教育市場(chǎng)供求矛盾起了推波助瀾的作用。
三、 規(guī)范化管理是理順教育收費(fèi)問題的治本之策
通過以上分析，我們不難看出，國(guó)家財(cái)政投入不足是問題的根本所在，解決好這個(gè)問題需要 ……（未完，全文共5130字，當(dāng)前僅顯示1802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《教育收費(fèi)問題探析》）