干部學(xué)習(xí)課程：中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么最先走上復(fù)蘇之路

目錄/提綱：……
一、全球金融危機(jī)的爆發(fā)
二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大沖擊
第一、它是一個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)
第二、這種大規(guī)模內(nèi)產(chǎn)外需在我們國(guó)家形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已企穩(wěn)復(fù)蘇
四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)際比較
第一、都認(rèn)為現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始從衰退轉(zhuǎn)為恢復(fù)性增長(zhǎng)
第二、認(rèn)為全球金融危機(jī)的影響繼續(xù)存在
第三、全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇仍然有較長(zhǎng)的時(shí)間
五、為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)最先走上復(fù)蘇之路
（一）中國(guó)政府的反危機(jī)政策
1、經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
2、財(cái)政政策和積極政策進(jìn)行了及時(shí)地轉(zhuǎn)變
3、出臺(tái)了十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施
（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的堅(jiān)強(qiáng)支撐
六、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨的諸多問(wèn)題和困難
（一）出口形勢(shì)依然嚴(yán)重
（二）現(xiàn)在工業(yè)增長(zhǎng)的基數(shù)不穩(wěn)定
（三）產(chǎn)能過(guò)剩
（四）政府的財(cái)政收入持續(xù)下降
（五）地方政府大量負(fù)債
一、貨幣政策和物價(jià)的走勢(shì)
二、經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整
七、關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)
（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）后危機(jī)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)
……
中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么最先走上復(fù)蘇之路
主講人：韓康
國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、副院長(zhǎng)

前言
我今天講的題目是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么最先走上復(fù)蘇之路”，這個(gè)題目有一個(gè)背景，這個(gè)背景就是我們國(guó)家今年第二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正式出臺(tái)前后，在國(guó)際的輿論界、媒體界引起了一片大嘩，其中影響最大的就是今年的6月22號(hào)國(guó)際貨幣基金組織IMF在一份正式文件中宣布，中國(guó)這個(gè)全球第第三大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇；法國(guó)的《費(fèi)加羅報(bào)》稱(chēng)這是一片黑暗中的一點(diǎn)光明；德國(guó)的《紐倫堡日?qǐng)?bào)》23日的大副標(biāo)題就是“世界經(jīng)濟(jì)的希望在中國(guó)”。第二季度我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大家可以看這是2007年到今年第二季度我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。我們從去年第三季度到第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下降，一個(gè)季度下降了3.1%。到今年的第一季度是6.1%，今年的第二季度是7.1%，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受金融危機(jī)的下滑中，出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)。
一、全球金融危機(jī)的爆發(fā)
從2008年9月15號(hào)，以美國(guó)雷曼兄弟公司的破產(chǎn)為標(biāo)志，美國(guó)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是很大的，這是1929年全球大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大沖擊
我們現(xiàn)在需要研究的是這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)最大的沖擊是什么？我們說(shuō)是出口增長(zhǎng)。要了解為什么這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的沖擊、最大的影響是出口增長(zhǎng)，就需要對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)有所了解。
這是我們國(guó)家1998年到去年出口占GDP比例的情況。1998年我們出口的總量占GDP的總額只有18%，進(jìn)入新世紀(jì)之后一路上升，一直到2008年去年的33.9%，我們可以把去年的情況做一個(gè)案例來(lái)分析。
去年我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量是44024億美元，我把人民幣折算成為美元。進(jìn)出口的總額為25616億美元，占全部經(jīng)濟(jì)總量的58.19%，就是說(shuō)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量將近60%是由進(jìn)出口創(chuàng)造的。我們國(guó)家去年的出口是14285億美元，占全部經(jīng)濟(jì)總量的33.9%，也就是說(shuō)中國(guó)全部經(jīng)濟(jì)總量的三分之一多一點(diǎn)是由出口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。
長(zhǎng)期以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們國(guó)家的出口增長(zhǎng)勢(shì)頭是很猛的，這是2000年到2008年我們國(guó)家出口經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我們可以看到，大部分年份我們出口的年增長(zhǎng)水平都在25%以上。
這是2001年的情況，2001年美國(guó)由于IT產(chǎn)業(yè)的泡沫，引發(fā)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退，影響了全球的經(jīng)濟(jì)衰退，即使算上2001年，我算了一下，從2000年到20
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很大。
這是到了今年3月份，我們可以看到宏觀經(jīng)濟(jì)的三架馬車(chē)，出口、投資、消費(fèi)，最上位的這個(gè)紅色的曲線是投資，這個(gè)深灰色的是消費(fèi)。我們可以看到投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)基本上是穩(wěn)定的，投資是穩(wěn)中上升的。但是這條藍(lán)色的曲線就是出口，在這個(gè)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)最重要的宏觀因素中，投資是增長(zhǎng)的，消費(fèi)是穩(wěn)定的，只有出口出現(xiàn)了大幅度的下降。今年第一季度是負(fù)19.7%。我覺(jué)得問(wèn)題就很清楚了，美國(guó)引發(fā)的這場(chǎng)全球金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的沖擊是出口。那么這個(gè)出口它又不僅僅是一個(gè)總量，它是影響到我們整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的因素。這就使得我們整個(gè)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大幅度的下降。
這是2003年到2009年第一季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這是10%的增長(zhǎng)曲線，這是每年的四個(gè)季度，增長(zhǎng)下降速度最快的，這個(gè)下降的斜率最明顯的是去年的第三季度到第四季度，幾乎是一個(gè)陡直的曲線，從9.3%一個(gè)季度下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。今年的第一季度6.1%，仍然是在下滑。
這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響首先使我們的很多企業(yè)，當(dāng)然這里面的很多企業(yè)都是和出口產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，和出口的產(chǎn)品直接相關(guān)或者間接相關(guān)的一些企業(yè)。去年年底對(duì)27個(gè)省區(qū)25.6萬(wàn)戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查，這些企業(yè)占全國(guó)份額企業(yè)的71%，停產(chǎn)半停產(chǎn)的占15%，這是個(gè)很大的比重。比平均水平上升了30%到40%。就是由于金融危機(jī)對(duì)我們出口的影響，由于我們長(zhǎng)三角、珠三角大量外貿(mào)定單的減少，由于有許多和外貿(mào)企業(yè)相關(guān)的企業(yè)受到重大的損失，所以影響到我們有這么大規(guī)模大比例的企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)和半停產(chǎn)，這個(gè)比一般的水平要高30%到40%。這說(shuō)明我們進(jìn)入了一個(gè)非常時(shí)期。
發(fā)電量也在大幅度下降，這是2008年7月到今年1月份的發(fā)電量，這是負(fù)增長(zhǎng)的曲線，開(kāi)始向下走，這是2008年的10月份、11月份、12月份、1月份，負(fù)的12.30%，我們的發(fā)電量、發(fā)電的消費(fèi)量，發(fā)電的生產(chǎn)量都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
生產(chǎn)資料價(jià)格、消費(fèi)資料價(jià)格，價(jià)格指數(shù)也大幅度下滑。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)檎麄�(gè)的生產(chǎn)狀況，整個(gè)市場(chǎng)交易情況出現(xiàn)了大幅度下降。所以?xún)r(jià)格水平也跟著出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這個(gè)藍(lán)色的是生產(chǎn)資料價(jià)格PPI，這個(gè)紅色的改變所謂消費(fèi)物價(jià)CPI都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而且在很短的時(shí)間內(nèi)，特別是生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)了大幅度的下降。
這是我們國(guó)家工業(yè)增加值從去年的2月份到今年的2月份，特別是從去年的9、10、11、12月份和今年的1、2月份，2月份我們的工業(yè)增加值只有3.8%，可以說(shuō)今年的1、2月份是我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最困難的時(shí)間。那么這個(gè)時(shí)間是不是度過(guò)去了？金融危機(jī)通過(guò)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重沖擊，影響到我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體系，在今年的第一季度，特別是一、二季度是我們國(guó)家遭受金融危機(jī)最困難的時(shí)期。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否已企穩(wěn)復(fù)蘇
那么這個(gè)時(shí)期是不是度過(guò)去了？我們說(shuō)這個(gè)時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了。今年第三季度的綜合情況顯示，中國(guó)已經(jīng)度過(guò)了危機(jī)后最困難的時(shí)期，開(kāi)始走上增長(zhǎng)復(fù)興之路。我剛才講過(guò)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興并不是我們自己的評(píng)價(jià)，是全球主流媒體的評(píng)價(jià)，但是我覺(jué)得一切都要憑事實(shí)說(shuō)話，我們從下面的數(shù)據(jù)可以看到。我的一個(gè)基本分析是什么呢？盡管當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒(méi)有出現(xiàn)一面倒，都是好消息，不是這樣的。所以沒(méi)有出現(xiàn)一面倒的全面回升態(tài)勢(shì)，但是綜合各方面的數(shù)據(jù)可以判斷現(xiàn)在從宏觀的主導(dǎo)層面上，增長(zhǎng)大幅下滑的勢(shì)頭已經(jīng)根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主導(dǎo)型趨勢(shì)已經(jīng)形成。
我這里要講所謂經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升現(xiàn)在到處都在講，我覺(jué)得現(xiàn)在我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升僅僅是一種趨勢(shì)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定的因素，我覺(jué)得也是一種趨勢(shì)。但是我們從目前的綜合分析可以知道，這個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升目前看已經(jīng)形成了一種主導(dǎo)型的趨勢(shì)。
首先，我們看今年到第三季度國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從第一季度到第二季度7.1%，開(kāi)始出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)。從去年的第三季度到第四季度大幅度下降9.9%到6.8%，我剛才講過(guò)了三個(gè)百分點(diǎn)，一個(gè)季度掉了3.1個(gè)百分點(diǎn)。之后第一季度繼續(xù)下降，6.1%，第二季度開(kāi)始回升7.1%，現(xiàn)在第三季度的材料還沒(méi)有完全公布。根據(jù)我們國(guó)家行政學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究課題組的研究，我們估計(jì)今年第三季度很可能是8.2%左右。全年整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能出現(xiàn)6、7、8、9這樣四個(gè)臺(tái)階，當(dāng)然這是一種經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。
今年第一季度之后工業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)比較好的趨勢(shì)。今年2月份停產(chǎn)、半停產(chǎn)，從年底的15%下降到8.8%，下降了將近7個(gè)多一點(diǎn)的百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)的投資持續(xù)上升。我前面講過(guò)了拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)有三架馬車(chē)，三個(gè)最重要的因素第一就是投資，我們的投資形勢(shì)很好。這是去年全年的水平，這是今年的1到3月份、1到4月份、1到5月份、1到6月份，今年上半年是33.5%，這是一個(gè)很高的水平。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受危機(jī)的沖擊下，整個(gè)投資的狀況沒(méi)有發(fā)生變化。我待會(huì)兒要回答為什么投資不但沒(méi)有下降，而且還持續(xù)了大幅度的上升。這是支撐經(jīng)濟(jì)很重要的因素。
工業(yè)增加值現(xiàn)在也在開(kāi)始發(fā)生變化。我前面講過(guò)了今年的1到2月份只有3.8%，之后開(kāi)始逐步地回升，當(dāng)然大家看這個(gè)曲線不是沒(méi)有波動(dòng)的，是一個(gè)有波動(dòng)的，但是總的看它是一個(gè)相好的趨勢(shì)。今年的1到7月份10.8%，我們已經(jīng)走出了3.8%的那個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最低谷。這是今年到了5月份工業(yè)增加值的變化，這兩條曲線，這個(gè)深藍(lán)色的是重工業(yè)產(chǎn)值的增加值的變化，這個(gè)淺藍(lán)色的是輕工業(yè)增加值的變化，我們可以看到2、3、4、5月份以來(lái)，就進(jìn)入第三季度以來(lái)，不但重工業(yè)的增加值在發(fā)生變化，而且輕工業(yè)的增加值也在發(fā)生變化，因?yàn)檩p工業(yè)主要代表制造業(yè)，這個(gè)淺藍(lán)色的曲線也在發(fā)生變化，而且它增長(zhǎng)水平來(lái)看不低于重工業(yè)的增長(zhǎng)水平。
發(fā)電量也發(fā)生了大的變化，現(xiàn)在全國(guó)的各個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)電量的數(shù)據(jù)不太一致，我覺(jué)得這沒(méi)有關(guān)系。但是有一個(gè)總的趨向是進(jìn)入今年第二季度之后，大家注意這是一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)線，就是今年進(jìn)入第二、三季度之后，我們的發(fā)電量已經(jīng)開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正，這是一個(gè)客觀的事實(shí)。至于說(shuō)由負(fù)轉(zhuǎn)正轉(zhuǎn)的強(qiáng)度有多少？這個(gè)數(shù)值究竟有多少？這個(gè)各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有不同的說(shuō)法，我覺(jué)得這個(gè)可以商榷，但是由負(fù)轉(zhuǎn)正表明我們整個(gè)的工業(yè)增長(zhǎng)正在回暖，這是一個(gè)事實(shí)，這是大家都認(rèn)定的東西。
這是另一個(gè)重要的指標(biāo)，就是所謂的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI。這個(gè)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都經(jīng)常采用的一個(gè)從微觀企業(yè)的狀況來(lái)觀察宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指數(shù)。就是要看在各個(gè)行業(yè)標(biāo)定的企業(yè)中，企業(yè)的雇員、企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)、企業(yè)的庫(kù)存、企業(yè)的定單究竟發(fā)生了什么變化。這個(gè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)是由企業(yè)微觀活動(dòng)的變化來(lái)反映宏觀經(jīng)濟(jì)很重要的標(biāo)志。一般來(lái)講這個(gè)指數(shù)在50%以上是比較正常的，50%以下表明這個(gè)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較冷淡。我們可以看到去年的8月份、10月份、12月份、1月份、3月份都是在50%以下。從今年3月份開(kāi)始，3、4、5、6，有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)觀察，微觀的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI開(kāi)始發(fā)生變化，就企業(yè)的微觀活動(dòng)開(kāi)始從受金融危機(jī)打擊最嚴(yán)重的過(guò)程中開(kāi)始慢慢往上走。今年從3月份開(kāi)始采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)都超過(guò)了正常的50%以上。
國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)消費(fèi)比較穩(wěn)定，我覺(jué)得這場(chǎng)金融危機(jī)中，中國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐美國(guó)家有著最大的區(qū)別，就是我們國(guó)家的市場(chǎng)始終繁榮，就中國(guó)市場(chǎng)的繁榮狀況基本沒(méi)有發(fā)生變化，當(dāng)然不能說(shuō)沒(méi)有變化，但是基本沒(méi)有發(fā)生大的變化。我們可以看這是今年1到6月份商品零售價(jià)格的增長(zhǎng)，這是從2000年，我們可以看到2008年21.1，今年的1到3月份、1到6月份，有一點(diǎn)點(diǎn)調(diào)整，但是我覺(jué)得我們國(guó)家整體的消費(fèi)水平是逐步向上的，整體的消費(fèi)水平?jīng)]有受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。
我覺(jué)得當(dāng)前有一個(gè)最可喜的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，就是我在這個(gè)圖表中給大家看到的，非政府投資活動(dòng)的增速明顯加快。1到7月份中小企業(yè)貸款的增長(zhǎng)占全部企業(yè)貸款增長(zhǎng)的56.4%，比同期增長(zhǎng)13.1%。到了我們說(shuō)現(xiàn)在中小企業(yè)的貸款，中小企業(yè)的融資手段，一般來(lái)講還是比較短缺的，但是我們看到這種現(xiàn)象，從今年上半年，特別是1到7月份已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，中小企業(yè)的貸款比例在全部企業(yè)貸款中的比例明顯地上升，我認(rèn)為這是一個(gè)最重要的，政府的投資拉動(dòng)市場(chǎng)投資的一個(gè)很好信號(hào)。
上面我給大家講到的，我們分析是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從去年第三季度開(kāi)始的全球金融危機(jī)中開(kāi)始逐步地復(fù)蘇。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)際比較

下面我想做一個(gè)國(guó)際比較，因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)打擊的不僅是中國(guó)，可以說(shuō)是全球經(jīng)濟(jì)，基本上無(wú)一幸免。所以我覺(jué)得中國(guó)是不是真的復(fù)蘇了？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在全球當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀況中，表現(xiàn)出一個(gè)什么樣的角色？所以我覺(jué)得需 ……（未完，全文共25001字，當(dāng)前僅顯示4497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么最先走上復(fù)蘇之路》）