干部學(xué)習(xí)課程：中俄關(guān)系及相關(guān)問(wèn)題（一）

中俄關(guān)系及相關(guān)問(wèn)題（一）
邢廣程
法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師
同志們大家好，我們這節(jié)課和大家一起探討一下中俄關(guān)系問(wèn)題，大家都知道2009年是一個(gè)非常重要的年份，這一年是中蘇建交60周年，這是一個(gè)值得非常紀(jì)念的時(shí)刻，從這個(gè)角度出發(fā)，我們來(lái)看中俄關(guān)系的發(fā)展過(guò)程是非常有意義的。
我們現(xiàn)在探討的中俄關(guān)系實(shí)際是指蘇聯(lián)解體以后到現(xiàn)在的中國(guó)和俄羅斯之間的關(guān)系，比如說(shuō)1991年蘇聯(lián)解體以后的中俄關(guān)系，那么從1992年到現(xiàn)在中俄關(guān)系已經(jīng)發(fā)展了十幾個(gè)年頭了，中俄之間情況怎么樣，中俄之間的關(guān)系的性質(zhì)是什么？我們對(duì)中俄關(guān)系怎么理解，中俄關(guān)系在國(guó)際格局當(dāng)中所起的作用，這些問(wèn)題都是所關(guān)心和應(yīng)該討論的問(wèn)題，應(yīng)該從一開(kāi)始我們就這樣界定一下中俄關(guān)系。從蘇聯(lián)解體以后到現(xiàn)在一步一個(gè)臺(tái)階，發(fā)展的是非常順利，兩國(guó)關(guān)系不斷遞進(jìn)，兩國(guó)關(guān)系的友好合作是不斷發(fā)展，所以我們中俄關(guān)系從兩國(guó)關(guān)系來(lái)看發(fā)展的非常好，兩國(guó)關(guān)系對(duì)維護(hù)國(guó)際的和平穩(wěn)定發(fā)展也起了非常大的作用。中俄關(guān)系的發(fā)展我們先給大家一個(gè)概念，中俄關(guān)系發(fā)展分了幾個(gè)階段，使大家對(duì)它的發(fā)展有一個(gè)清晰地脈絡(luò)和進(jìn)程。
一、中俄關(guān)系中的時(shí)空概念
（一） “互視為友好國(guó)家”階段
中俄關(guān)系從1992年蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在大概經(jīng)歷了這么幾個(gè)過(guò)程，我們學(xué)術(shù)界都講是經(jīng)歷了這
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了什么變化，不管俄羅斯又采取了什么樣的政策，從中俄兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展的情況來(lái)看，兩國(guó)政府都有發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的愿望和需求，這個(gè)也是由兩國(guó)利益決定的，所以蘇聯(lián)解體以后中俄兩國(guó)關(guān)系定位在“互視為友好國(guó)家”，這個(gè)詞是中國(guó)和俄羅斯在兩國(guó)的聯(lián)合聲明中所確定的名字就叫兩國(guó)互視為友好國(guó)家，這個(gè)地位不是很高，也就是說(shuō)我們是鄰居，我們是友好鄰居，友好鄰邦，僅此而已，并沒(méi)有做更多的其它的內(nèi)容上的修飾和填補(bǔ)。從這個(gè)角度來(lái)看這個(gè)主要是和俄羅斯全面新西方的這種戰(zhàn)略選擇是很大關(guān)系的，但是我們看到這是個(gè)非常好的基礎(chǔ)，就是說(shuō)中俄兩國(guó)在蘇聯(lián)發(fā)生了這么大的事情的情況下，新的俄羅斯國(guó)家她依然把中國(guó)視為友好國(guó)家，那么在國(guó)際社會(huì)發(fā)生這么大的變化的情況下，我們中國(guó)在改革開(kāi)放的路上也依然把新成立的國(guó)家俄羅斯視為自己的友好國(guó)家，這個(gè)就從基點(diǎn)上確定了中俄兩國(guó)的友好性質(zhì)，所以這段時(shí)間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還是審時(shí)度勢(shì)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)的變化，把中蘇關(guān)系平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換為中俄關(guān)系，而且是一種友好合作關(guān)系。
（二）建設(shè)性伙伴關(guān)系
但是94年國(guó)際關(guān)系發(fā)生了更多的變化，俄羅斯在經(jīng)歷了一段西方社會(huì)的選擇之后，發(fā)現(xiàn)西方社會(huì)對(duì)它也實(shí)行了一些擠壓，所以俄羅斯認(rèn)為實(shí)行全方位的外交政策對(duì)俄羅斯更為有利，所以94年中俄關(guān)系又發(fā)展到了一個(gè)新的階段。葉利欽總統(tǒng)提出來(lái)中俄兩國(guó)的關(guān)系應(yīng)該是建設(shè)性的伙伴關(guān)系，中俄兩國(guó)關(guān)系又有新的發(fā)展，由“互視為友好國(guó)家”發(fā)展到成為一個(gè)建設(shè)性的伙伴關(guān)系，由友好國(guó)家發(fā)展成了伙伴關(guān)系，而且這種伙伴關(guān)系前面還有一個(gè)建設(shè)性的，有她發(fā)展的一個(gè)前景和內(nèi)在的邏輯，所以我認(rèn)為這是一個(gè)很重要的積極現(xiàn)象，也就是說(shuō)中俄關(guān)系到了1994年又有她的新進(jìn)程。隨著國(guó)際形式的變化也聯(lián)系到中國(guó)國(guó)內(nèi)的變化，具體到中俄兩國(guó)的發(fā)展到了1996年提出來(lái)要建設(shè)面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這個(gè)提法有它的戰(zhàn)略意義。
（三）戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系
現(xiàn)在，時(shí)至今日，中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系依然是我們兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略定位，我們這兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展提出這么個(gè)設(shè)想，就是說(shuō)兩國(guó)的發(fā)展要從戰(zhàn)略的高度面向21世紀(jì)的國(guó)際形勢(shì)的變化，我們兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的線路應(yīng)該是戰(zhàn)略性的協(xié)作關(guān)系，伙伴關(guān)系，是一種互動(dòng)關(guān)系。從這個(gè)角度來(lái)看，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的性質(zhì)、內(nèi)涵、邏輯都發(fā)生了變化，中俄關(guān)系向著更加積極的方向發(fā)展，所以從這個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)過(guò)這幾年的不斷探索和發(fā)展，兩國(guó)的關(guān)系不斷遞進(jìn)。還有一個(gè)我們剛才講了我們現(xiàn)在是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)入新世紀(jì)以后，中俄關(guān)系依然不斷地發(fā)展，雖然兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)有所變化，但是中俄兩國(guó)發(fā)展的性質(zhì)和它的內(nèi)容依然保持戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，它的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，它的深度和廣度也在不斷地?cái)U(kuò)展和加深，從這個(gè)角度來(lái)看中俄兩國(guó)關(guān)系有它自身的邏輯。尤其值得一提的是2001年中俄兩國(guó)簽訂了友好合作條約，這個(gè)條約是非常重要的，這個(gè)條約標(biāo)志著中俄兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展有一個(gè)法律上的基礎(chǔ)，我們雖然沒(méi)有說(shuō)中俄兩國(guó)關(guān)系這個(gè)內(nèi)容有新的變化，但是中俄友好合作條約確實(shí)是為中俄關(guān)系奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，所以我把它定義為中俄兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的法律基石，它不僅僅是一個(gè)條約，而且還是一個(gè)法律基石，這個(gè)非常重要。我們知道在過(guò)去的幾十年當(dāng)中，我們?cè)诤吞K聯(lián)的歷史發(fā)展過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)友好合作同盟條約，這個(gè)是_主席到莫斯科去和斯大林會(huì)晤之后簽署的一個(gè)非常重要的條約，這個(gè)條約推動(dòng)中蘇兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，對(duì)中蘇兩國(guó)關(guān)系的合作，對(duì)維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平都起到了很大的作用，所以中蘇友好同盟條約是非常重要的一個(gè)條約。但是歷史的發(fā)展，這個(gè)條約在它到了期限以后兩國(guó)還需不需要一個(gè)新的條約，在上個(gè)世紀(jì)七十年代的時(shí)候，七十年代末到八十年代初的的時(shí)候，我們一直在討論這個(gè)問(wèn)題，在蘇聯(lián)解體以后，這個(gè)情況也發(fā)生了新的變化，我們剛才講中俄兩國(guó)關(guān)系由視為友好國(guó)家到建設(shè)性的伙伴關(guān)系一直到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都有很大的發(fā)展，但是這些兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展需要有個(gè)法律的條件，需要有個(gè)條約的形式加以規(guī)范，這個(gè)就給兩國(guó)體出了一個(gè)新的任務(wù)，就是進(jìn)一步發(fā)展和深化兩國(guó)關(guān)系，應(yīng)該坐下來(lái)進(jìn)一步研究和落實(shí)一個(gè)具有法律效應(yīng)的條約。所以我們可以看到2001年這個(gè)《中俄友好合作條約》是非常重要的法律文件，它為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展奠定了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)，所以我把它定義為中俄兩國(guó)發(fā)展的根本大法。這個(gè)法律文件、法律條約為我們中俄兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展指明了方向，確定了中俄兩國(guó)關(guān)系是怎么樣的關(guān)系，它具有什么樣的性質(zhì)，兩國(guó)用什么方式在什么領(lǐng)域進(jìn)行合作，兩國(guó)關(guān)系對(duì)國(guó)際社會(huì)格局產(chǎn)生什么樣的影響。所以我想這個(gè)條約的內(nèi)容是十分豐富的，正因?yàn)樗浅?……（未完，全文共8711字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中俄關(guān)系及相關(guān)問(wèn)題（一）》）