河道管理局水利經(jīng)濟工作調研報告

目錄/提綱：……
一、全局水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、主抓林業(yè)不放松
2、林地套種，獲取恒定收益
二是雙方看管保證了幼樹成活率三是收取林地間作費，取得了可觀的經(jīng)濟效益
3、用活政策，加大補償性收費
4、種養(yǎng)加租挖潛增收
二、水利綜合經(jīng)營存在的問題及原因
一是水土資源利用程度不高
二是經(jīng)濟實力不強
一是認識誤區(qū)淡化了水利經(jīng)濟
二是發(fā)展意識不強束縛了水利經(jīng)濟
三是政策因素制約了水利經(jīng)濟
四是機制不活阻礙了水利經(jīng)濟
一是對建立激勵機制的認識不夠，更多的是依賴行政力量，獎懲激勵只是蜻蜓點水
二是攀比心理作怪
三、今后發(fā)展水利經(jīng)濟的工作建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
（二）立足優(yōu)勢，理清思路
（三）上下聯(lián)動，全員參與
（四）強化責任，加大考核
（五）鍛煉隊伍，提高能力
……
河道管理局水利經(jīng)濟工作調研報告

為全面了解我局水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，積極探求加快全局水利經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，2013年3月27日至4月26日，副局長焦俊帶領局水利經(jīng)濟專班人員對局屬各單位水利經(jīng)濟工作進行了實地調研，通過聽取匯報、填報調查表、察看現(xiàn)場、座談交流等形式，形成了專題調研報告。現(xiàn)匯報如下：
一、全局水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
從調查的情況看，全局上下經(jīng)過多年的辛勤工作，共同努力，綜合經(jīng)營已形成一定規(guī)模，工作中積累了一定經(jīng)驗，全局基本形成以護堤林業(yè)為主體，以林地承包間作與涉河政策性收費為支撐，以種植、養(yǎng)殖、加工、出租為補充的發(fā)展格局。2012年全局完成綜合經(jīng)營收入4033.47萬元，較2011年增長12.2%，為今后的發(fā)展奠定了一定基礎，特別是年初職代會后，各單位按照與向局長簽訂《綜合經(jīng)營目標責任書》，將綜合經(jīng)營凈收入、人均工資福利等目標，層層分解落實并制定了相應的管理措施，總體來看，全局綜合經(jīng)營發(fā)展勢頭較好，其主要特點是：
1、主抓林業(yè)不放松。我局轄漢江、東荊河河道410公里，堤防752公里
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略720字，正式會員可完整閱讀）……　
的租種模式，實現(xiàn)了管理段與農(nóng)戶的雙贏。
3、用活政策，加大補償性收費。按照河管堤防管理的相關法律法規(guī)，全局加大了涉河非水工建筑、堤損費、堆碼費、土地租賃等的收費力度。鐘祥分局、天門分局、潛漢分局、潛東分局、仙漢分局、今年頭三個月，就征收各類補償性收入80余萬元。據(jù)調查統(tǒng)計，2011年全局政策性收費收入達586.16萬元。
4、種養(yǎng)加租挖潛增收�？可匠陨健⒖克运�。各單位依托優(yōu)勢，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租，不斷鞏固老項目，積極發(fā)展新項目，千方百計增效增收。洪東分局萬全管理段利用現(xiàn)有土地、舊廠房、水面及其它資源，采取職工合伙經(jīng)營形式投資20萬元，養(yǎng)雞、養(yǎng)甲魚，育丹紅苗，年獲利9.8萬元；仙漢分局適時適度對城區(qū)漁網(wǎng)市場進行改造，年收租金36萬元；監(jiān)利分局利用謝家管理段空閑場地，與浙商合資建養(yǎng)豬廠，預計年獲利15萬元；仙東分局積極鞏固楊林尾板箱廠老項目，年利潤達3.01萬元；澤口分局將內(nèi)部職工無償占用的三間房屋收回，對外出租年收租金2.3萬元；田關分局利用空閑倉庫，千方百計對外招租，年收租金0.5萬元；沙洋辦事處將空閑房屋改建成乒乓球培訓中心，年獲收益1.5萬元；信息中心利用技術優(yōu)勢，注冊成立漢汛網(wǎng)絡公司，主動參與市場承攬業(yè)務，開局良好。據(jù)調查統(tǒng)計，2012年全局小型種植、養(yǎng)殖、加工、出租實現(xiàn)收入277.25萬元。
二、水利綜合經(jīng)營存在的問題及原因
從調查了解的情況看，全局水利綜合經(jīng)營主要存在兩大問題。一是水土資源利用程度不高。由于缺乏系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，全局現(xiàn)有土地、林地、水面、沿江灘涂等水土資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，綜合開發(fā)利用的力度不夠。據(jù)不完全統(tǒng)計，全局現(xiàn)仍有房屋3178平方米、廠房1800平方米、魚池120畝處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮效益。二是經(jīng)濟實力不強。全局綜合經(jīng)營總量少、效益低、規(guī)模小，沒有骨干和龍頭企業(yè)，開拓新領域基本無作為，項目小而散，新的經(jīng)濟增長點尚未培育成熟。究其原因：
一是認識誤區(qū)淡化了水利經(jīng)濟。我局純公益性事業(yè)單位的定位滋生了干部職工吃財政飯的依賴思想，認為綜合經(jīng)營是副業(yè)，可有可無，可辦可不辦，搞不好沒關系。2005年，局里撤銷水利經(jīng)濟辦，關閉馬良采購石場、船隊，各單位相應撤銷了經(jīng)營管理機構，在很大程度上淡化了干部職工經(jīng)營創(chuàng)收意識。據(jù)調查統(tǒng)計，2011年底全局從事水利經(jīng)濟的人員（含停薪留職人員）僅181人，多數(shù)單位也沒有設立綜合經(jīng)營管理機構。
二是發(fā)展意識不強束縛了水利經(jīng)濟。大多數(shù)單位安于現(xiàn)狀，“小富即安、小步即滿” 缺乏緊迫感、危機感和憂患意識，對搞多種經(jīng)營患得患失，瞻前顧后，存在畏難情緒。敢闖敢干、敢冒敢試的勇氣信心都不足，發(fā)展意識、競爭意識都不強。
三是政策因素制約了水利經(jīng)濟。漢江灘涂是沿岸建設項目吹沙取土填基的主要資源地，且需求量越來越大�！逗笔『拥啦缮肮芾項l例》規(guī)定，河道采砂許可權歸地方政府，如果開采，砂石資源費和采區(qū)拍賣金須上繳地方財政。省水利廳有關規(guī)劃擬定了52個可采區(qū)，但至今沒有審定，申請辦理開采許可不便，且售價很低，優(yōu)勢效益不明顯。
四是機制不活阻礙了水利經(jīng)濟。從本次調查的情況看，有些單位雖然制定了獎懲措施，對刺激經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的激勵作用，但激勵作用不大。主要原因：一是對建立激勵機制的認識不夠，更多的是依賴行政力量，獎懲激勵只是蜻蜓點水。二是攀比心理作怪。收入分配的平均主義，導致干與不干、干好與干壞，都有同樣的收入，不能充分調動從事水利經(jīng)濟人員的積極性。三是害怕沒政策依據(jù)，希望局出臺統(tǒng)一政策，而沒有考慮從單位實際出發(fā)，經(jīng)過職代會討論，領導集體研究等合理規(guī)范的程序，制定合理激勵機制，引導大家積極投身水利經(jīng)濟，實現(xiàn)職工致富，單位增收。
三、今后發(fā)展水利經(jīng)濟的工作建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。綜合經(jīng)營關系到全局的發(fā)展和 ……（未完，全文共4002字，當前僅顯示2021字，請閱讀下面提示信息。收藏《河道管理局水利經(jīng)濟工作調研報告》）