縣工商局行政管理制度匯編

目錄/提綱：……
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權
（一）被查處時工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的
（二）檢舉他人違法行為有立功表現的
一、抄告事由
二、抄告內容
3、有無涉及相關部門的許可證或其它批準文件等
三、抄告程序
四、抄告的具體要求
一、指導思想
二、組織機構
三、規(guī)范內容
（一）職權法定
（二）公開透明
（三）績效評估
（四）查究問責
四、工作安排
（一）第一階段（2010年7月）：動員部署
（二）第二階段（2010年8月—12月）：工作落實
（三）第三階段（2011年1月—2月）：監(jiān)督檢查
五、實施要求
（一）加強組織領導
（二）加強監(jiān)督檢查
（三）注重工作實效
一、指導思想
二、工作目標
三、工作內容
四、實施步驟
（一）籌劃動員階段（2010年5月）
（二）排查廉政風險階段（2010年6月）
（三）制定防控措施階段（2010年7月）
（四）考核防范效果階段（2010年12月）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識
（二）加強指導，注重實效
（三）突出重點，加強防范
二、局長辦公會議原則上每周召開1次，根據實際情況，可由局長決定臨時召開
二、局黨組會議原則上每月召開1—2次，根據實際情況，可由黨組書記決定臨時召開
二、局務會議原則上每個季度召開一次，根據實際情況，可由局長決定臨時召開
一、適用范圍和原則……
縣工商局行政管理制度匯編

炎陵縣工商行政管理局行政管理制度

無證無照經營查處和辦案制度

第一條　為維護市場經濟秩序，保護合法經營和消費者的合法權益，根據國務院《無照經營查處取締方法》的規(guī)定，制定本制度。
　　第二條　查處無照經營行為，應當遵循查處與引導、處罰與教育相結合的原則，文明執(zhí)法，督促引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經營。
第三條 工商所查處無照經營行為時，可以行使下列職權：
　�。ㄒ唬┰儐栍嘘P當事人，調查與無照經營相關的情況，并要求當事人提供相關的證明材料或者其他資料；
　�。ǘ┎殚�、復制與無照經營有關的合同、賬冊、發(fā)票、單據、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料；
　�。ㄈz查與無照經營有關的場所、物品，查封、扣押直接用于無照經營的物品、設備、工具、資料等財物；
　�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他職權。
第四條 根據無照經營行為的不同表現方式，分別按以下流程進行查辦：
第一類：應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為。



實施現場檢查
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下達責令改正通知書（責令停止相關經營活動，期限為15天）
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錄入登記臺賬并于5個工作日內抄告監(jiān)管科（股）
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監(jiān)管科（股）于5個工作日內抄告相關職能部門
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10個工作日處理期后的2個工作日內監(jiān)管科（股）匯總職能部門反饋意見抄告工商所
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第二類：無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為。
制作當事人確認的巡查記錄
↓
當天下達限期辦照通知（期限為15天）
↓
于5個工作日內錄入登記臺賬并每周匯總抄告監(jiān)管科（股）
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逾期未辦理營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經營的（期限為一個月）
↓
實施現場檢查
↓
立案查處

第三類：已經依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的無照經營行為。
制作當事人確認的巡查記錄
↓
下達責令改正通知書（責令停止相關經營活動，期限為15天）
↓
錄入登記臺賬并于5個工作日內匯總抄告監(jiān)管科（股）
↓
未辦理營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經營的
↓
實施
……（新文秘網http://jey722.cn省略1797字，正式會員可完整閱讀）……　
的，依法追究刑事責任。










無證無照經營行為抄告制度

為進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加大對無證無照經營行為的查處力度，按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰查處”的原則，加強與相關部門的聯系溝通，建立工商查獲、抄告相關部門的工作運行機制，經市局研究決定，特制定本制度。
一、抄告事由
工商所在受理舉報及日常檢查中發(fā)現或查獲經營者從事許可經營項目屬下列情形之一的，可以實施抄告：
1、發(fā)現經營者需要辦理行政許可證或其他批準文件而未辦理的；
2、行政許可證或其他批準文件在有效期內被依法吊銷、撤銷、注銷或屆滿的；
3、對無證無照經營行為進行行政處罰的；
4、對無證無照經營進行查處時，發(fā)現涉及其他職能部門監(jiān)管職責范圍的違法行為的。
二、抄告內容
1、工商部門執(zhí)法檢查的基本情況；
2、涉嫌無照經營行為的當事人、地點、經營范圍、聯系電話；
3、有無涉及相關部門的許可證或其它批準文件等。

三、抄告程序
1、工商所網格責任人對巡查中發(fā)現需辦理前置許可的重點行業(yè)和無證無照經營戶應在5個工作日內抄告縣（市）工商局、城區(qū)分局監(jiān)管科（股）（附巡查記錄、限期改正通知書原件，工商所留存復印件備查），并于5個工作日內向當地政府部門匯報（留存原件備查），限期整改到期未辦照的，工商所在一個月內必須立案查處。
2、監(jiān)管科（股）對工商所以書面形式上報的需辦理前置許可的無證無照戶應在5個工作日內抄告相關部門，并在10個工作日處理期后的2個工作日內匯總職能部門反饋意見抄告工商所，抄告未得到相關職能部門函復的應在5個工作日內以書面形式抄報當地政府，通過規(guī)范疏導仍不辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記的，由清理整治無證無照經營聯席會議辦公室牽頭商請有關部門聯合取締。
四、抄告的具體要求
　　1．各縣（市）工商局、城區(qū)分局以“函”的形式制定抄告文書的統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號，并以“株洲市工商行政管理局**局（分局）”的名義作出抄告決定。
2、抄告采用書面形式，直接送達或以電子郵件方式送達，各工商所與監(jiān)管科（股）、各縣（市）工商局、城區(qū)分局與清理無證無照聯席會議相關成員單位設立專用電子郵箱并相互交換專用電子郵箱地址。
　　3、各縣（市）工商局、城區(qū)分局要加強與相關部門的聯系，在抄告的同時，須主動做好協(xié)調工作，加強部門配合。
　　4．不及時主動填報《抄告函》而造成后果的按有關規(guī)定追究責任�！冻婧讽毻暾４鏆w檔，以便及時調閱。
炎陵縣工商行政管理局
規(guī)范權力運行制度建設工作實施方案

為有效規(guī)范權力運行,全面促進機關效能建設,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民，法人和其他組織的合法權益，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據中共炎陵縣紀委、炎陵縣監(jiān)察局《關于印發(fā)〈炎陵縣規(guī)范權力運行制度建設工作方案〉的通知》（炎紀發(fā)〔2010〕15號）文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。
一、 指導思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預防腐敗為目標，以推進權力規(guī)范運行和公開透明為重點，加快建立權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法_，努力為全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、組織機構
縣局成立規(guī)范權力運行制度建設領導小組，由局黨組書記、局長羅熾威同志任組長，黨組其他成員：李向紅、陳曉莉、張軍、陳揚立、郭峰同志為副組長，劉美華、賴文梅、王軍、劉石平、段新平、李建華、陳麗云、黎振宇、李桂酃、鄺烈清、孟益新、劉曉燕、吳添星、郭金東、張滿林為成員，領導小組下設辦公室，由劉石平同志任辦公室主任。
三、規(guī)范內容
規(guī)范權力運行制度建設重點從以下四個方面進行。
（一）職權法定
1.依據黨內條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位所有的公共權力進行全面清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權力運行流程圖，標注權力運行過程中的風險點，查找可能出現的風險并制定防控措施；
2.對本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格進行一次全面清理，嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)、使用等工作；
3.對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法文書進行清理規(guī)范，行政執(zhí)法文書要以法律文書的要求做到格式統(tǒng)一，用語規(guī)范，法規(guī)股應加強對行政法律文書的審核。
（二）公開透明
建立健全規(guī)范權力公開透明運行制度：建立決策公開制度，進一步完善集體討論決定的決策機制，逐步推進決策過程公開；建立權力運行公開制度，采取包括電子政務在內的多種方式向社會公開權力運行內容和結果；建立權力網上公開制度，逐步將權力運行過程設定為計算機程序，實現權力運行數據電子化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。
（三）績效評估
加強對權力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結合的績效評估。明確對權力運行績效評估的內容和范圍，建立評估指標體系，明確評估辦法，并明確績效評估結果的運用。
（四）查究問責
建立健全內部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對規(guī)范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據過錯后果，規(guī)定問責的內容和形式。
四、工作安排
（一）第一階段（2010年7月）：動員部署。7月下旬，各部門召開炎陵縣規(guī)范權力運行制度建設動員會進行動員部署。
（二）第二階段（2010年8月—12月）：工作落實。各部門根據工作方案，深入調查研究，結合本部門實際，制定規(guī)范權力運行相關制度交局法規(guī)股進行合法性審查。
（三）第三階段（2011年1月—2月）：監(jiān)督檢查。監(jiān)察室會同法規(guī)股等單位對各部門落實規(guī)范權力運行制度建設情況進行專項督查。2011年1月31日前，各部門要將開展規(guī)范權力運行制度建設的情況報送局監(jiān)察室。
五、實施要求
（一）加強組織領導。各部門要切實加強對規(guī)范權力運行制度建設，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴格按照本《方案》的時限和任務要求，狠抓各項工作落實。要建立健全權力運行制度建設工作責任制，將責任分解到崗位、到人員，確保各項工作有序穩(wěn)步推進。
（二）加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察室要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要手段，建立健全規(guī)范權力運行制度建設評估和獎懲機制，加大監(jiān)督檢查力度。總結推廣經驗，督促整改問題。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權力制度運行的長效機制，促使規(guī)范權力運行的各項制度有效落實。
（三）注重工作實效。要按照科學化、規(guī)范化、標準化的要求，結合自身職能和業(yè)務特點，突出制度建設的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，切實形成科學管用，貫穿于本部門、本單位的各個方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權力運行制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。







炎陵縣工商行政管理局
全面開展廉政風險點防范管理工作實施方案

為貫徹落實省、市工商局關于開展廉政風險點防范管理的工作部署，在全局建立健全教育、制度、監(jiān)管并重的懲治和預防腐敗工作體系，建立從源頭上有效防控廉政風險的新機制，根據省、市局的要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”的反腐倡廉工作方針，建立健全以監(jiān)督制約權力為主線，以_機制和制度建設為核心，以領導干部、執(zhí)法人員和管人管錢管物人員為重點的預防腐敗工作體系，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等各項措施，全面開展廉政風險和監(jiān)管風險的防范管理，有效防止權力運行不廉潔和失職、瀆職等問題的發(fā)生。
二、工作目標
通過全面開展廉政風險點防范管理工作，形成覆蓋全局的廉政風險點防范管理工作網絡，建立比較完善的廉政風險點防范管理長效機制，構建“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力制衡機制和廉政風險點防范管理考核評價體系。
三、工作內容
廉政風險是指工商干部在履行職責過程中違反黨紀政紀規(guī)定，發(fā)生不廉潔行為的可能性。監(jiān)管風險是指工商干部在履行職責過程中未按法律法規(guī)要求正確、充分履行職責，出現不作為或亂作為造成不良后果的可能性。廉政風險點防范管理是運用現代管理學的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權力運行，緊密結合工商機關實際，突出重要崗位和關鍵部位，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的、可能發(fā)生腐敗和失職瀆職行為的風險點，采取有效防控措施，建立干部履職安全防范體系，對預防腐敗工作進行科學化管理。
四、實施步驟
（一）籌劃動員階段（2010年5月）
1.成立組織。為有效推進廉政風險點防范管理工作，縣局專門成立了由局黨組書記、局長羅熾威任組長，局黨組班子成員為副組長，各股室（單位）負責人為成員的廉政風險點防范機制建設領導小組，辦公室設在紀檢監(jiān)察室，具體負責廉政風險點防范管理工作的組織、協(xié)調、實施和考核等各項工作。
2.宣傳動員。各單位要結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織黨員干部重點學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規(guī)定，進一步提高崗位責任意識和風險意識，明確要求，落實責任。
（二）排查廉政風險階段（2010年6月）
1.梳理崗位職權，明確工作流程。根據部門工作職責，清理明確各個工作崗位的職責和權力，并依據有關法律法規(guī)和政 ……（未完，全文共28051字，當前僅顯示5045字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局行政管理制度匯編》）