關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的意見(2013)

目錄/提綱：……
一、總體要求和奮斗目標(biāo)
（一）總體要求
（二）奮斗目標(biāo)
二、提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)素質(zhì)
（三）樹立以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念
（四）加強安全教育和培訓(xùn)
（五）豐富安全文化載體
三、加強企業(yè)安全科技支撐能力建設(shè)
（六）加強安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的科技防控
（七）確保企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完好運行
（八）深化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
四、加強企業(yè)安全管理
（九）加強源頭管理
（十）加強制度管理
五、加強企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)
六、落實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)主體責(zé)任
七、強化安全監(jiān)管和公共服務(wù)
……
關(guān)于進一步強化
企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的意見
（征求意見稿）
關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的意見(2013)

企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是長期制約我_全生產(chǎn)工作的突出問題。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷深入，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的要求日益迫切。為貫徹落實黨的十八大關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，提出以下意見：
一、總體要求和奮斗目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、生命至上、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為載體，堅持管理、裝備、培訓(xùn)并舉，強化基層、夯實基礎(chǔ)、練好基本功并重，切實深化企業(yè)安全管理，大力加強安全科技和裝備建設(shè)，著力健全應(yīng)急救援體系，全面提高企業(yè)人員安全素質(zhì)，把企業(yè)生產(chǎn)建立在風(fēng)險可控、事故可防、應(yīng)急有效的基礎(chǔ)上，確保職工群眾生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康。
（二）奮斗目標(biāo)。
—— 企業(yè)安全管理水平全面提升。以“零事故、零傷害”為奮斗目標(biāo)，努力追求系統(tǒng)無缺陷、制度無漏洞、管理無盲區(qū)、設(shè)備無故障、操作無違規(guī)、現(xiàn)場無隱患。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略846字，正式會員可完整閱讀）……　
任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未落實培訓(xùn)制度而引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）。
（五）豐富安全文化載體。堅持企業(yè)班組班前、班后安全會活動，加強安全規(guī)章規(guī)程教育，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象；充分發(fā)揮標(biāo)語、標(biāo)牌、板報、廣播電視、文化長廊、網(wǎng)絡(luò)等載體的宣傳功能，不斷塑造安全意識，凝聚安全共識；認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識競賽等豐富多彩的宣傳教育活動，廣泛深入普及安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識，持續(xù)深化企業(yè)員工的安全習(xí)慣養(yǎng)成。
三、加強企業(yè)安全科技支撐能力建設(shè)
（六）加強安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的科技防控。全面開展煤礦和非煤礦山致災(zāi)因素普查，建立信息化、仿真化礦情數(shù)據(jù)系統(tǒng)，切實提高風(fēng)險預(yù)控、事故預(yù)防的科學(xué)性、針對性和有效性。在安全預(yù)警環(huán)節(jié)，要加裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源實行全面全時段動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)控；在過程控制環(huán)節(jié)，要強化作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控，完善報警、通訊、定位、避險和人身防護系統(tǒng)，形成功能完備、運行可靠的安全控制體系；在應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，要根據(jù)各企業(yè)、行業(yè)實際，完善自動聯(lián)鎖、自動剎車、自動噴淋、自動屏蔽、自動消防等系統(tǒng)，著力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）確保企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備完好運行。建立完善設(shè)備管理制度，加強設(shè)備運行管理，加強設(shè)備預(yù)知檢維修，對重要、關(guān)鍵設(shè)備進行連續(xù)或定期監(jiān)（檢）測和檢查。實施高風(fēng)險工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和裝備的技術(shù)改造，加強工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障。定期組織開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析、風(fēng)險評估和電氣設(shè)備狀態(tài)評估工作。制定爆炸危險環(huán)境防爆電氣設(shè)備、線路的檢查和維護管理措施。推動技術(shù)進步、技術(shù)改造，應(yīng)用安全可靠的新材料、新技術(shù)和新工藝，促進設(shè)備更新?lián)Q代。
（八）深化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。要廣泛運用信息化手段，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)、各區(qū)域科技支撐手段的系統(tǒng)整合、集中控制。要實現(xiàn)園區(qū)化管理，實現(xiàn)園區(qū)信息系統(tǒng)整合；實行流動作業(yè)的，要確保監(jiān)控對象時刻處于監(jiān)控范圍之內(nèi)。
四、加強企業(yè)安全管理
（九）加強源頭管理。各類企業(yè)在建設(shè)期就要加強安全管理，優(yōu)先選用先進適用生產(chǎn)工藝和本質(zhì)安全設(shè)備，所有建設(shè)項目要有正規(guī)設(shè)計。礦山、冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，以及安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證，并由具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)進行安全評價。礦山、冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。所有新建、改建和擴建項目均應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。企業(yè)收購、兼并和重組要經(jīng)過安全條件審查。
（十）加強制度管理。企業(yè)要根據(jù)法律法規(guī)，認真研究制定符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)工作制度，強化各個環(huán)節(jié)的制度約束，切實做到“以制度管安全”。完善安委會會議制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、隱患排查治理制度、培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度、變更管理制度、承包商安全管理制度等，形成最基本的制度框架。要根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程。要狠抓制度落實，完善確保制度執(zhí)行的工作載體、監(jiān)督保證機制和激勵約束機制，切實增強制度執(zhí)行力。要推行安全管理制度、規(guī)程的動態(tài)化管理，發(fā)生重大變化時，要及時修訂，確保制度、規(guī)程的科學(xué)性和時效性。
（十一）加強勞動管理。把好人員準(zhǔn)入關(guān)，本著能力、專業(yè)匹配的原則合理配置人力資源，不符合國家明確規(guī)定、不具備勝任所在崗位文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)要求的人員，嚴禁準(zhǔn)入。制定并嚴格執(zhí)行高危行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。強化勞動合同管理，所有勞動合同必須載明保障安全、防止職業(yè)病危害、安全培訓(xùn)等事項，禁止企業(yè)以任何形式與員工訂立免除或減輕企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、義務(wù)的協(xié)議。落實被派遣勞動者與用工單位的勞動者同工同酬同安全的權(quán)利。
（十二）加強現(xiàn)場管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實現(xiàn)場帶班制度，逐級落實現(xiàn)場管理責(zé)任。強化現(xiàn)場隱患排查治理，強化事故隱患排查、掛牌整改、檔案管理、跟蹤督辦、驗收銷號等閉環(huán)管理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。提高隱患排查治理的信息化水平，建立企業(yè)隱患自查、自糾、自報信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、與政府監(jiān)管系統(tǒng)并網(wǎng)。強化職業(yè)病危害排查整治。對作業(yè)場所職業(yè)病危害防控措施落實不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。 ……（未完，全文共6762字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的意見(2013)》）