檢察偵查監(jiān)督存在的問(wèn)題分析

目錄/提綱：……
四是對(duì)辦案期限的監(jiān)督，包括是否遵守偵查羈押期限，取保候?qū)�、監(jiān)視居住期限等
一、偵查監(jiān)督的途徑不夠通暢
（一）審查批捕、審查起訴
二、偵查監(jiān)督的措施不力
三、偵查監(jiān)督的力度不夠
四、加強(qiáng)和改進(jìn)偵查監(jiān)督工作建議
（一）與偵查機(jī)關(guān)建立發(fā)案、破案信息通報(bào)制
（二）建立健全適時(shí)介入機(jī)制，使監(jiān)督活動(dòng)向偵查環(huán)節(jié)延伸
（三）大力開(kāi)展案件批捕后的偵查監(jiān)督活動(dòng)，把偵查監(jiān)督的關(guān)口向后延伸
一是要求偵查機(jī)關(guān)提供法庭審判所需的證據(jù)材料
三是加強(qiáng)對(duì)不予批捕案件的偵查監(jiān)督
（四）完善偵查監(jiān)督的有關(guān)立法
（五）加強(qiáng)檢察人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育
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檢察偵查監(jiān)督存在的問(wèn)題分析

偵查監(jiān)督權(quán)是法律明確賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法律監(jiān)督職權(quán)，是人民檢察院刑事訴訟法律監(jiān)督的重要組成部分。在刑事訴訟中，偵查監(jiān)督對(duì)于保障偵查活動(dòng)的合法進(jìn)行，保護(hù)訴訟參與人尤其是犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，保證刑事an件的正確處理具有十分重要的意義。加強(qiáng)和完善偵查監(jiān)督，是促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)司法公正的需要，更是實(shí)行依法_方略的內(nèi)在要求。
根據(jù)法律的規(guī)定，偵查監(jiān)督的范圍主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的專(zhuān)門(mén)調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督，包括對(duì)訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人、受害人、鑒定等活動(dòng)是否依法進(jìn)行；二是對(duì)公安機(jī)關(guān)在專(zhuān)門(mén)調(diào)查活動(dòng)中必要時(shí)采取的強(qiáng)制性方法的監(jiān)督，包括強(qiáng)制扣押、檢查，凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款是否合法進(jìn)行監(jiān)督等；三是對(duì)公安機(jī)關(guān)采取、執(zhí)行、變更、撤消強(qiáng)制措施的合法性進(jìn)行監(jiān)督；四是對(duì)辦案期限的監(jiān)督，包括是否遵守偵查羈押期限，取
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罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的案件，檢察機(jī)關(guān)因無(wú)權(quán)進(jìn)行調(diào)卷審查，其監(jiān)督也是空白的。其次，對(duì)于提前介入派員參加公安機(jī)關(guān)重大案件的討論或其他偵查活動(dòng)，其范圍也僅限于重大或有影響的案件，而且要等待公安機(jī)關(guān)的通知。公安機(jī)關(guān)通知了就去，沒(méi)有通知的就不知道，也就沒(méi)有參加，對(duì)其監(jiān)督也無(wú)從談起。第三，對(duì)訴訟參與人的控告，也視群眾的法律意識(shí)而言。在我國(guó)現(xiàn)階段公民法律意識(shí)不強(qiáng)的情況下，有些群眾自身的合法權(quán)益受到了侵犯，不知該如何保護(hù)自己，或者多一事不如少一事，不愿、不敢去反映、控告，而忍氣吞聲。第四，對(duì)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕、不捕或變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督，主要是通過(guò)審查執(zhí)行逮捕、不捕的回執(zhí)以及變更強(qiáng)制措施的通知來(lái)發(fā)現(xiàn)，但司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)往往沒(méi)有及時(shí)送達(dá)執(zhí)行回執(zhí)或變更通知，因此對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督也往往滯后，不能及時(shí)地進(jìn)行。
二、偵查監(jiān)督的措施不力
根據(jù)有關(guān)司法解釋的具體規(guī)定，人民檢察院實(shí)施刑事zhen查監(jiān)督的具體方法主要有幾種：1、口頭通知糾正違法行為；2、書(shū)面通知糾正違法行為；3、由上一級(jí)人民檢察院通知同級(jí)偵查機(jī)關(guān)督促下級(jí)偵查機(jī)關(guān)糾正；4、追究有關(guān)偵查人員的刑事責(zé)任。以上前四種方式，本身并不具有強(qiáng)制效力，法律只是規(guī)定人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中的違法情況應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)予以糾正，并沒(méi)有明確規(guī)定偵查機(jī)關(guān)必須接受人民檢察院的監(jiān)督并糾正，沒(méi)有明確規(guī)定如果不糾正應(yīng)受何處罰的問(wèn)題，所以在司法實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》后，偵查機(jī)關(guān)不接受提出的糾正意見(jiàn)的情況。即使是由上一級(jí)人民檢察院通知同級(jí)偵查機(jī)關(guān)督促下級(jí)偵查機(jī)關(guān)予以糾正，這種通知也是不具有強(qiáng)制力的，如果同級(jí)偵查機(jī)關(guān)不接受、不督促下級(jí)糾正，也是沒(méi)有用的。
三、偵查監(jiān)督的力度不夠
由于對(duì)偵查監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)不到位，部分檢察人員在開(kāi)展這一工作過(guò)程中存在怕影響檢警關(guān)系、怕費(fèi)力不討好的心理，因此在具體的監(jiān)督環(huán)節(jié)上存在手軟的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的違法問(wèn)題，該口頭通知糾正的有時(shí)也是睜一眼閉一眼，該書(shū)面發(fā)糾正意見(jiàn)的也僅是提一提，公安機(jī)關(guān)如果不接受也是聽(tīng)之任之，而不去跟蹤落實(shí)情況。
現(xiàn)階段我們部分檢察人員的素質(zhì)還不適應(yīng)檢察工作的新要求，這在一定程度上也影響了監(jiān)督工作的力度。實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)實(shí)施偵查監(jiān)督的部門(mén)主要是偵查監(jiān)督部門(mén)和公訴部門(mén)，而這兩個(gè)崗位往往因提拔、調(diào)整、輪崗等原因常常是鍛煉人才為其他部門(mén)輸送后備力量的地方，人員變動(dòng)周期短，較頻繁，造成辦案人員業(yè)務(wù)不精，水平不高，在偵查監(jiān)督工作中心信不足，遇到實(shí)際問(wèn)題往往不知如何下手、怎樣解決，從而使偵查監(jiān)督工作陷于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)偵查監(jiān)督工作建議
（一）與偵查機(jī)關(guān)建立發(fā)案、破案信息通報(bào)制。通過(guò)及時(shí)掌握重特大案件的發(fā)生、偵破和處理情況，拓展和通暢偵查監(jiān)督的途徑，增強(qiáng)偵查監(jiān)督的超前性和主動(dòng)性。
（二）建立健全適時(shí)介入機(jī)制，使監(jiān)督活動(dòng)向偵查環(huán)節(jié)延伸。九屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議并批準(zhǔn)的《最高人民檢察院工作報(bào)告》提出，深化偵查監(jiān)督工作的改革，建立和規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、強(qiáng)化偵查監(jiān)督的工作機(jī)制。提前介入制度，從某種意義上講，是檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查取證的一種形式，是新形勢(shì)下檢警關(guān)系的新動(dòng)向。檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介 ……（未完，全文共3343字，當(dāng)前僅顯示1689字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢察偵查監(jiān)督存在的問(wèn)題分析》）