刑事司法信息公開(kāi)制度建構(gòu)初探———以國(guó)際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角

刑事司法信息公開(kāi)制度建構(gòu)初探———以國(guó)際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角

①李榮珍，曲濤(海南大學(xué)法學(xué)院，海南海口570228)
【摘要】刑事司法信息公開(kāi)是憲法權(quán)利的必然要求。狹義的司法信息包括司法制度信息、司法行政信
息、管轄范圍內(nèi)的案件訴訟信息以及各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而廣義的司法信息還包括司法機(jī)關(guān)履行司法職責(zé)以外的有關(guān)信息。刑事司法信息可以分為私益信息和公益信息、主動(dòng)公開(kāi)信息和依申請(qǐng)公開(kāi)信息、主觀信息和客觀信息、b_m信息、受限信息和非限定信息。國(guó)際刑事法院建立了完善的司法信息公開(kāi)_，具有信息公開(kāi)方式多元化、信息公開(kāi)內(nèi)容廣泛性、信息公開(kāi)管理縝密性、被害人信息公開(kāi)特殊化的特征。在新《刑事訴訟法》的司法解釋中，要全面落實(shí)并強(qiáng)化訴訟參與人的法定知情權(quán)以及附隨權(quán)利，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款支持司法機(jī)關(guān)開(kāi)展信息公開(kāi)化條件建設(shè)，并建立公開(kāi)信息審查與救濟(jì)制度。

【關(guān)鍵詞】刑事司法;信息公開(kāi);國(guó)際刑事法院

【中圖分類(lèi)號(hào)】D902【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1003－6873(2012)06－0023－05
司法信息公開(kāi)是保障司法正義價(jià)值的基礎(chǔ)和前提，也是體現(xiàn)司法民主、文明的重要標(biāo)志，因?yàn)椤皼](méi)有公開(kāi)性而談民主制是可笑的”［1］448。刑事司法表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力與私權(quán)利的劇烈碰撞，國(guó)家(公共)利益與私人權(quán)益的激烈博弈
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息(如非公開(kāi)審理案件中僅限于當(dāng)事人查閱的卷宗材料)和非限定信息。本質(zhì)上，刑事司法信息公開(kāi)是憲法權(quán)利的必然要求，因?yàn)椤爸闄?quán)是公民享有其他民主和政治權(quán)利的前提”［3］124。但是，正如王名揚(yáng)教授所指出的，“知情權(quán)的行使雖然是政治生活中很重要的一環(huán)，但是公開(kāi)原則并不是政治生活中唯一的原則。在某些情況下，知情權(quán)的行使可能會(huì)和其他重要的利益相沖突”［4］975。刑事司法信息公開(kāi)涉及案件辦理、國(guó)j-a全、公共利益、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密與公民(大眾)知情權(quán)等多方面因素的博弈與權(quán)衡，因此，博采眾長(zhǎng)、客觀務(wù)實(shí)、有序推進(jìn)應(yīng)當(dāng)成為公開(kāi)制度構(gòu)建的基本原則。

二、國(guó)際刑事法院的相關(guān)實(shí)踐
國(guó)際刑事法院根據(jù)1998年在羅馬簽署的《國(guó)際刑事法院規(guī)約》(Rome Statute of the InternationalCriminal Court，簡(jiǎn)稱(chēng)《羅馬規(guī)約》)設(shè)立，并于2003年7月正式運(yùn)作。截至2012年4月2日，規(guī)約締約國(guó)總數(shù)已達(dá)121個(gè)，法院的全球影響力與日俱增。目前，檢察官對(duì)剛果民主共和國(guó)等7個(gè)情勢(shì)(Situation)進(jìn)行調(diào)查，16個(gè)相關(guān)案件(Case)進(jìn)入法院訴訟階段，檢察官訴托馬斯·盧班加·迪伊洛案(Prosecutor v．Thomas Lubanga Dyilo，簡(jiǎn)稱(chēng)“盧班加案”)是國(guó)際刑事法院真正意義上的訴訟
第一案，法院于2012年3月14日作出自成立以來(lái)的首例判決，認(rèn)定盧班加犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪，并于7月10日判處其14年監(jiān)禁。法院已經(jīng)建立了完善的司法信息公開(kāi)_，全方位及時(shí)準(zhǔn)確地公開(kāi)司法依據(jù)以及法院運(yùn)作過(guò)程的各類(lèi)信息，特別是情勢(shì)調(diào)查與案件審理過(guò)程中的相關(guān)訴訟材料，有效保障了國(guó)際社會(huì)以及訴訟參與人的知情權(quán)，為法院順利開(kāi)展工作、發(fā)揮國(guó)際影響奠定了重要基礎(chǔ)。
然而，法院并沒(méi)有特別制定專(zhuān)門(mén)的司法信息公開(kāi)法規(guī)，而是在以法院適用的《羅馬規(guī)約》為核心的法制體系的相應(yīng)條款中予以規(guī)定。
1．信息公開(kāi)方式多元化。國(guó)際刑事法院通過(guò)各種途徑公開(kāi)司法信息，公開(kāi)方式多元化符合信息公開(kāi)的實(shí)際需要，有助于更好地提高司法信息透明度。法院公共事務(wù)股(The Public Affairs Unitof the Court)負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布工作，通過(guò)書(shū)面或音像材料，例如媒體通報(bào)、新聞發(fā)布、背景資料、情況說(shuō)明書(shū)等其他宣傳材料(使用英語(yǔ)和法語(yǔ))，其中，新聞發(fā)布與媒體通報(bào)還通過(guò)E-mail向注冊(cè)的新聞?dòng)浾吲c訂閱者免費(fèi)發(fā)送。2009年9月16日至2012年8月21日，已經(jīng)發(fā)布138期《國(guó)際刑事法院最新周報(bào)》(ICC Weekly Update)，周報(bào)內(nèi)容主要包括該周法院做出的有關(guān)裁定，工作日歷安排，重點(diǎn)情勢(shì)、案件的調(diào)查、審理進(jìn)展情況等。法院還特別修建了能夠容納131人、配備先進(jìn)電子設(shè)備的新聞媒體中心(media centre)，根據(jù)需要不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)法院運(yùn)作的最新進(jìn)展情況，并回答記者的提問(wèn)。法院每年定期發(fā)布年度工作報(bào)告，并向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交。國(guó)際刑事法院網(wǎng)站是信息公開(kāi)的主渠道，網(wǎng)站內(nèi)容包括法院概覽、法院組織機(jī)構(gòu)、情勢(shì)與案件、新聞與媒體、工作報(bào)告、法律制度、締約國(guó)大會(huì)等主要欄目，每個(gè)欄目均設(shè)置了子欄目，并鏈接了大量的法院信息資料，甚至包括法院籌備階段的文件草案、會(huì)議記錄。另一方面，面對(duì)被追訴人、被害人以及其他訴訟參與人，案件材料(需b_m的除外)則以其理解的方式予以公開(kāi)，必要時(shí)進(jìn)行口譯或筆譯。如果適當(dāng)，書(shū)記官處應(yīng)為訴訟參與人組織關(guān)于法庭運(yùn)作及與訴訟程序有關(guān)的其他實(shí)際問(wèn)題的情況通報(bào)會(huì)，應(yīng)邀請(qǐng)法官及其所屬法律工作人員出席。并且，書(shū)記官處應(yīng)根據(jù)《法院條例》第19條建立勤務(wù)冊(cè)，值勤官員的聯(lián)系電話應(yīng)通報(bào)訴訟參與人。值勤官員值勤期是7個(gè)日歷日，并有責(zé)任處理工作時(shí)間以外出現(xiàn)的緊急事務(wù)。為了貫徹審判公開(kāi)原則，國(guó)際刑事法院實(shí)施庭審過(guò)程“廣播、記錄和錄音的發(fā)布”制度。根據(jù)《法院條例》和《書(shū)記官處條例》的有關(guān)規(guī)定，在通常情況下，所有審訊應(yīng)公開(kāi)舉行，審訊的公開(kāi)性可延伸至審判室以外，除非分庭另有命令，書(shū)記官處可進(jìn)行廣播或發(fā)布記錄和錄音。
為了保護(hù)敏感資料，所有審訊的錄音和錄像的廣播應(yīng)延遲至少30分鐘，除非分庭另有命令。證人和參與人應(yīng)獲知分庭的公開(kāi)審訊系按照本條的規(guī)定廣播。對(duì)發(fā)布記錄和錄音的任何反對(duì)意見(jiàn)或?qū)Σ粡V播某些證詞的請(qǐng)求應(yīng)在審訊中提及該信息后30分鐘內(nèi)提出，如果信息公布會(huì)給被害人、證人或其他面臨危險(xiǎn)的人的安全帶來(lái)危險(xiǎn)，或有損國(guó)j-a全利益，不公布信息的請(qǐng)求也可以在審訊中提及該信息30分鐘以后提出，在任何情況下，不得遲于證人和參與人出席審判開(kāi)庭之后。分庭可決定禁止廣播任何異議的審理，直至對(duì)異議作出裁定為止。除分庭另有命令外，參與人在公 ……（未完，全文共9097字，當(dāng)前僅顯示2484字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《刑事司法信息公開(kāi)制度建構(gòu)初探———以國(guó)際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角》）