環(huán)保局局長(zhǎng)在全市畜禽養(yǎng)殖污染治理觀摩調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前減排工作的嚴(yán)峻性和艱巨性
1、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)源暨畜禽養(yǎng)殖污染減排形勢(shì)的嚴(yán)峻性
2、堅(jiān)決克服污染減排工作的松懈、等待心理
一是有些地方前一階段對(duì)減排工作存在松懈心理、厭戰(zhàn)情緒
3、進(jìn)一步增強(qiáng)做好污染減排工作的緊迫性
二、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成農(nóng)業(yè)源暨畜禽養(yǎng)殖減排任務(wù)
一是減排工程進(jìn)展緩慢
二是農(nóng)業(yè)源工作基礎(chǔ)薄弱
二要做好督查和服務(wù)工作
三要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
三、精心組織，做好年底迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、認(rèn)真研究國(guó)家減排政策要求
2、要充分發(fā)揮已投運(yùn)工程減排效益
3、做好減排檔案準(zhǔn)備工作
……

在全市畜禽養(yǎng)殖污染治理觀摩調(diào)度會(huì)上的講話
環(huán)保局局長(zhǎng)在全市畜禽養(yǎng)殖污染治理觀摩調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)是政府批準(zhǔn)市環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局研究決定聯(lián)合召開的，目的是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣畜禽養(yǎng)殖污染治理做法和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)度各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住最后1個(gè)月的時(shí)間，以更大的決心、更有力的措施，全力以赴抓好畜禽養(yǎng)殖減排工作，確保全年減排目標(biāo)完成。今天上午，大家觀摩了磁縣兩個(gè)養(yǎng)殖污染治理做得比較好的典型，剛才，磁縣、魏縣、成安縣環(huán)保局又作了典型發(fā)言，其他縣匯報(bào)了工作。下面我就減排工作尤其是畜禽養(yǎng)殖污染治理講幾點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前減排工作的嚴(yán)峻性和艱巨性
“十二五”期間，國(guó)家對(duì)減排工作提出了更高要求，主要污染物指標(biāo)增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)污染物，污染源增加了農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車。國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作意見》。河北省也下發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《實(shí)施“雙三十”節(jié)能減排示范工程意見》等相關(guān)文件，國(guó)家、省“十二五”減排體系已經(jīng)形成。我市相繼下發(fā)了《做好節(jié)能減排工作十二項(xiàng)措施》、《加大污染減排工作力度的通知》、《倒逼機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的實(shí)施意見》以及兩批重點(diǎn)減排工程限期治理決定
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略881字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
究不透，底數(shù)不清，被動(dòng)工作，無(wú)所作為，推卸牽頭責(zé)任，協(xié)調(diào)力度不夠，辦法不多，沒有建立有效的齊抓共管推進(jìn)機(jī)制。這些問題和心理必須認(rèn)真加以克服。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)做好污染減排工作的緊迫性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然，減排直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，減排工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。省政府領(lǐng)導(dǎo)在前一階段召開的“雙三十”節(jié)能減排工作調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“十二五”減排目標(biāo)不變、力度不減、任務(wù)不降，必須樹立交帳意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要高限完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。省政府對(duì)“雙三十”單位是每年一考核，市委、市政府對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)是每季一考核，完不成任務(wù)均明確要求，要實(shí)行“一票否決”和行政問責(zé)。省政府特別強(qiáng)調(diào)，“十二五”減排任務(wù)要均衡安排，堅(jiān)決防止前松后緊，更不能出現(xiàn)“十一五”末采取強(qiáng)制手段，靠壓減生產(chǎn)完成目標(biāo)的情況。我市專門實(shí)行了倒逼機(jī)制，對(duì)完不成季度指標(biāo)和年度指標(biāo)要實(shí)施問責(zé)。今年我們剛完成地方政府換界，能否完成減排任務(wù)將是對(duì)各級(jí)政府的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。我市“十一五”減排工作每年對(duì)各縣（市、區(qū)）雖進(jìn)行了考核，但受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和核算方法限制，并未通報(bào)各縣（市、區(qū)）具體削減比例。但“十二五”與“十一五”在設(shè)計(jì)指標(biāo)上有很大的不同�！笆晃濉敝饕枪I(yè)減排，而“十二五”則增加了農(nóng)業(yè)減排，農(nóng)業(yè)減排省部屬企業(yè)承擔(dān)不了任務(wù)，只能是我們農(nóng)業(yè)縣承擔(dān)�！笆濉逼陂g，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家核算方法，每年對(duì)各縣（市、區(qū)）四項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核測(cè)算排隊(duì)，測(cè)算結(jié)果參考省做法在全市通報(bào)。特別是化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)，主要依靠污水處理廠和農(nóng)業(yè)源削減完成，基本不牽涉市屬以上污染源，全市完成情況完全取決各縣（市、區(qū)）完成情況，年底考核誰(shuí)出現(xiàn)問題，將嚴(yán)格按照市政府要求實(shí)行“一票否決”和行政問責(zé)。
對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前減排工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，克服松懈情緒和僥幸心理，集中全部精力，全力以赴地抓好各項(xiàng)工作。
二、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成農(nóng)業(yè)源暨畜禽養(yǎng)殖減排任務(wù)
當(dāng)前，造成畜禽養(yǎng)殖業(yè)不降反增的主要原因：一是減排工程進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)源大部分以農(nóng)戶為主，環(huán)保意識(shí)相對(duì)較弱，治理資金匱乏，而執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，缺乏有效的抓手，工作推進(jìn)難度很大。2011年確定的464家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理工程目前能夠達(dá)到驗(yàn)收條件的僅50多家，停產(chǎn)30家。 二是農(nóng)業(yè)源工作基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)源基數(shù)和新增量均按農(nóng)業(yè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算，近一階段通過現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量與上報(bào)數(shù)據(jù)有差異，部分規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際規(guī)模偏小，相當(dāng)一部分規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)已停產(chǎn)或不存在。同時(shí)，按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度要求，“十二五”期間全市畜牧業(yè)年均增長(zhǎng)8%，造成畜牧業(yè)增長(zhǎng)數(shù)量與實(shí)際情況不匹配，新增量虛高，實(shí)際治理工程匱乏�！逗瞬榧�(xì)則（征求意見稿）》規(guī)定2011年新增量?jī)?yōu)先使用當(dāng)年農(nóng)業(yè)部門快報(bào)數(shù)據(jù)，如不能提供，使用“十一五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)，而按“十一五”年均增長(zhǎng)率計(jì)算（專業(yè)戶4.7%、規(guī)�；�26.3%），新增量較大，削減量難以彌補(bǔ)新增量。
農(nóng)業(yè)源治理是化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)指標(biāo)完成的關(guān)鍵，我們不能回避，也沒有退路。各縣（市、區(qū)）要以此次觀摩調(diào)度會(huì)為契機(jī)，立即行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，采取超常措施抓好此項(xiàng)工作。一要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源治理工程，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市政府第二批限期治理任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，確保按要求時(shí)限完成464項(xiàng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工程。對(duì)于已完成的工程項(xiàng)目，要抓緊調(diào)試驗(yàn)收，完善設(shè)施，盡早發(fā)揮減排效益。同時(shí)按照國(guó)家核算細(xì)則要求，保存好相關(guān)證明材料，做好檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)備工作。對(duì)目前仍處于在建和未建的工程項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，按照規(guī)定時(shí)限，倒排工期，確保項(xiàng)目工程進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度，爭(zhēng)取提前完工，早一天計(jì)算減排量。鑒于目前部分納入今年治理計(jì)劃的治理項(xiàng)目有落空的危險(xiǎn)，各縣（市、區(qū)）要算好細(xì)帳，將未納入計(jì)劃但有治理設(shè)施的進(jìn)行調(diào)整替代，組織養(yǎng)殖戶抓緊準(zhǔn)備臺(tái)帳和資料，確保以縣為單位完成總量削減任務(wù)。二要做好督查和服務(wù)工作。要積極向政府匯報(bào)，參考磁縣、魏縣盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)減排的激勵(lì)政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)減排專項(xiàng)資金。市里也正在制定具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，使農(nóng)業(yè)源戶主充分認(rèn)識(shí)治理的重要性和緊迫性，依法履行治污的義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，全面指導(dǎo)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作，因地制宜，選擇適合的畜禽糞便、污水的治理技術(shù)方法，降低治理和運(yùn)行成本，為規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排憂解難。在這之前，我們和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合下發(fā)了《“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排工作方案》，另外 ……（未完，全文共4897字，當(dāng)前僅顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局局長(zhǎng)在全市畜禽養(yǎng)殖污染治理觀摩調(diào)度會(huì)上的講話》）