環(huán)保局局長(zhǎng)在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2011年暨“十一五”環(huán)保工作簡(jiǎn)要回顧
1、污染減排指標(biāo)全面超額完成
2、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐
3、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
4、關(guān)系民生的環(huán)境問(wèn)題得到有效解決
5、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)
二、當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢(shì)
1、污染減排壓力進(jìn)一步加大
2、改善環(huán)境質(zhì)量壓力進(jìn)一步加大
3、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力進(jìn)一步加大
三、“十二五”環(huán)保工作思路
1、要更加注重探索環(huán)保新道路，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面
2、要更加注重污染減排，確保圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)
4、要更加注重防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保證環(huán)境安全
四、2011年環(huán)保工作重點(diǎn)
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（二）著力推進(jìn)污染減排工作
1、全面統(tǒng)籌全市污染減排工作
2、抓好減排工程項(xiàng)目治理
3、強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理
（三）著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題
1、深入開(kāi)展城市大氣環(huán)境綜合整治
2、深入開(kāi)展水環(huán)境綜合整治
3、深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
（四）著力提高生態(tài)文明水平
（五）著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
（六）著力營(yíng)造濃厚的環(huán)保氛圍
……

在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

環(huán)保局局長(zhǎng)在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：
今天會(huì)議的主要目的是總結(jié)去年暨“十一五”環(huán)保工作，分析當(dāng)前面臨的環(huán)保形勢(shì)，動(dòng)員大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)做好“十二五”及當(dāng)前環(huán)保工作，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。昨天，傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，我們逐一聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）的工作匯報(bào)，市環(huán)保局各位副局長(zhǎng)就分管的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、2011年暨“十一五”環(huán)保工作簡(jiǎn)要回顧
“十一五”時(shí)期，是非常不平凡的五年。對(duì)于邯鄲市來(lái)說(shuō)，是經(jīng)受考驗(yàn)、奮發(fā)有為、成就顯著的五年，全市生產(chǎn)總值和全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，2010年分別達(dá)到2342.2億元和243.9億元，進(jìn)一步鞏固了全省第三的位置。對(duì)于我們環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，同樣是極不平凡的五年，在環(huán)境形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，我們面對(duì)壓力，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)出擊，迎難而上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索環(huán)保新道路，取得了非常顯著的成果。污染減排任務(wù)圓滿完成，三年大變樣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量有了新的改善。2010年，主城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到326天，比上年增加6天，比“十五”末增加50天；主要河流水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，水源地穩(wěn)定達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我市被授予2010年全省城市空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)，并在全省環(huán)保會(huì)上作了環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新的典型發(fā)言。在省三年大變樣對(duì)我市考核中，11項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)全部通過(guò)考核并獲得滿分，市環(huán)保局被授予全市三年大變樣模范集體稱號(hào)；我局還被授予全市重點(diǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1081字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
312枚，防范了環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。全面組織開(kāi)展重污染小企業(yè)集中取締行動(dòng)，對(duì)排查出的重污染小企業(yè)全部予以取締。多年來(lái)，群眾舉報(bào)較多的永年小化工、東部四縣交界處的小皂基、臨漳小木炭、雞澤小軋鋼等一大批區(qū)域性污染問(wèn)題得到有效解決，得到省委書(shū)記張?jiān)拼�、原市委�?shū)記崔江水、市委書(shū)記郭大建的批示表?yè)P(yáng)。對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)境信訪工作實(shí)行百分制考核，2010年共收到環(huán)境污染舉報(bào)案件706件，在全省平均數(shù)量上升的情況下，我市比上年減少13%，省以上上訪案件減少9%。連續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員上萬(wàn)人次，動(dòng)用各種車(chē)輛3400余輛次，查處環(huán)境違法行為300余起，對(duì)7起典型環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。
5、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。頒布實(shí)施了《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，制定了生態(tài)市建設(shè)近期實(shí)施方案�！笆晃濉逼陂g，總投資195億元，完成了222項(xiàng)生態(tài)類(lèi)工程項(xiàng)目。涉縣、曲周2個(gè)縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收；有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制任務(wù)，其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)保部授予國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；7個(gè)村莊通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)全省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，有35個(gè)村被列為示范村并完成整治任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境有了明顯改觀。深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，已先后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色單位7個(gè)、省級(jí)綠色單位50個(gè)、市級(jí)綠色單位735個(gè)和綠色家庭724家。
同時(shí)，我們還結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)不斷探索與實(shí)踐，提出并實(shí)施了污染減排雙目標(biāo)控制、“雙百+否決”、預(yù)警和掛牌督辦、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理月會(huì)商、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣條例、河流斷面考核生態(tài)補(bǔ)償、量化_裁量權(quán)、環(huán)境信訪百分制考核、環(huán)境違法“雙罰制”、重污染小企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管等一系列創(chuàng)新性工作舉措，為完成“十一五”環(huán)保任務(wù)提供了保障，也必將為今后探索環(huán)保新道路、順利完成“十二五”環(huán)保任務(wù)起到積極的推動(dòng)作用�；仡欉^(guò)去的五年，環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜多變，環(huán)保任務(wù)艱巨繁重，工作成績(jī)前所未有。正如張杰輝副省長(zhǎng)總結(jié)“十一五”全省環(huán)保工作時(shí)的“三個(gè)前所未有”：遇到的挑戰(zhàn)前所未有、付出的努力前所未有、取得的成績(jī)前所未有。特別是我市環(huán)保系統(tǒng)在人力有限、財(cái)力有限、物力有限、裝備有限的困難形勢(shì)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，取得明顯成效，這得益于市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各有關(guān)部門(mén)大力支持，更得益于全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力，在此，我代表市環(huán)保局黨組對(duì)大家付出的辛苦努力表示衷心的感謝！
二、當(dāng)前面臨的環(huán)境形勢(shì)
當(dāng)前，我市環(huán)保工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，既面臨大有可為的難得機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期，資源環(huán)境要素進(jìn)入瓶頸凸顯期，環(huán)境污染事故依然處于高發(fā)期。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量仍將保持高速增長(zhǎng)，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的現(xiàn)實(shí)不會(huì)改變，持續(xù)污染減排壓力、改善環(huán)境質(zhì)量壓力、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力等將繼續(xù)加大，環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻，容不得我們有半點(diǎn)松懈。
1、污染減排壓力進(jìn)一步加大。隨著減排領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸，“十二五”期間減排壓力將持續(xù)增大，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給減排帶來(lái)的壓力。邯鄲市“十二五”規(guī)劃建議已經(jīng)確定，要圍繞打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、建設(shè)區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5000億元、財(cái)政收入超500億元的“雙過(guò)五”奮斗目標(biāo)，一系列振興經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃也正在加快實(shí)施。因此，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭將會(huì)更加強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放會(huì)更加明顯，污染物產(chǎn)生量仍會(huì)持續(xù)增加。同時(shí)，三年上水平提出要在三年內(nèi)使城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，每年的經(jīng)濟(jì)增速必須始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，這樣以來(lái)，主要污染物增量將加快增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，不僅要嚴(yán)格控制增量，大力度削減存量，同時(shí)還要為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)騰出容量空間。二是落實(shí)結(jié)構(gòu)減排帶來(lái)的壓力�！笆濉逼陂g的減排方式，要從“十一五”期間的以工程減排為主轉(zhuǎn)變到以結(jié)構(gòu)減排為主，工作難度急劇增加。推行結(jié)構(gòu)減排，從源頭控制污染的方式肯定是行之有效的，但調(diào)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門(mén)很多，影響的面很廣，工作難度也很大。況且，去年我市為了完成節(jié)能減排任務(wù)，對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)采取的是“停、緩、限”等極其嚴(yán)厲措施，社會(huì)反響強(qiáng)烈，今后不可能再采取這種非常規(guī)措施。因此，結(jié)構(gòu)減排面臨的壓力也是非常大的。三是減排新領(lǐng)域的擴(kuò)展帶來(lái)的壓力�！笆濉蔽廴緶p排約束性指標(biāo)增加到四項(xiàng)，氮氧化物和氨氮減排技術(shù)和政策尚不十分成熟完善，新的減排指標(biāo)壓力不亞于以前的化學(xué)需氧量和二氧化硫減排壓力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)污染治理歷來(lái)就是環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)領(lǐng)域，加上農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)分散、規(guī)模小的現(xiàn)狀，點(diǎn)多面廣，能否有效解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題還存在大量不確定因素。四是減排工程項(xiàng)目進(jìn)一步收窄帶來(lái)的壓力。近年來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，我市不斷加大減排工作力度，工業(yè)企業(yè)大部分安裝了脫硫和除塵設(shè)施，污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)全部建成投運(yùn)，可以說(shuō)，大的污染治理工程項(xiàng)目基本上都已經(jīng)上馬，大的抓手少了，減排工程項(xiàng)目收窄，剩下的都是一些小的、零星項(xiàng)目。如氨氮要在畜禽養(yǎng)殖行業(yè)找項(xiàng)目，而畜禽養(yǎng)殖行業(yè)成規(guī)模的沒(méi)有多少；氮氧化物除了抓工業(yè)項(xiàng)目外，要在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣方面做文章，而機(jī)動(dòng)車(chē)點(diǎn)多、面廣、分散，很難具體抓。這些都需要大家深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，明確目標(biāo)和措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。
2、改善環(huán)境質(zhì)量壓力進(jìn)一步加大。雖然我們“十一五”污染減排、三年大變樣等重點(diǎn)任務(wù)均圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量也有了明顯改善。但是，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，有些基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不牢靠，要穩(wěn)定保持并持續(xù)改善更不容易。2010年主城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)為326天（其中達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占7 ……（未完，全文共12759字，當(dāng)前僅顯示3035字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局局長(zhǎng)在全市環(huán)保系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話》）