從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并思考其現(xiàn)實(shí)意義

從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并思考其現(xiàn)實(shí)意義


從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
并思考其現(xiàn)實(shí)意義
陜西，作為中華文化的發(fā)源地之一，有著悠久的歷史和文明。隨著時(shí)代的變遷，陜西地區(qū)行政區(qū)劃的層級(jí)和幅員等都有所變動(dòng)。在這里，我想就其行政區(qū)劃的發(fā)展演變，探討行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。由于資料有限，不足之處還望老師批評(píng)指正。
首先，我想談?wù)劚疚乃懻摰年兾鬟@一概念。陜西一詞，最早源于《國(guó)語(yǔ)》。西周初年，周公與召公的封邑以陜塬 為界。陜塬以西成陜西，由周公管轄，陜西一詞也由此沿用至今。
接下來(lái)，我大致說(shuō)一下陜西省轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的歷史演變。
陜西地方行政區(qū)劃，始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，魏國(guó)在洛河下游設(shè)上郡，楚國(guó)在漢江中游設(shè)漢中郡，秦在陜北也設(shè)上郡。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，
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蒙古伊克昭盟中部以南各地。明在元行省基礎(chǔ)上，除北京、南京外，在全國(guó)設(shè)13個(gè)布政使司，陜西布政使司所轄地區(qū)包括今陜西全境、甘肅嘉峪關(guān)以東各地、寧夏和內(nèi)蒙古伊克昭盟的大部、青海湖以東部分。清代廢去布政使司的稱號(hào)，仍稱行省或省，嘉慶年間全國(guó)有18個(gè)省。清初陜西仍轄今甘肅、寧夏和青海東部�？滴醵�(1663)年移陜西右布政使駐鞏昌，五年改為甘肅布政使，移駐蘭州。從此，陜、甘兩省分治。
由上可之，至晚到元朝，現(xiàn)今陜西省的基本輪廓已經(jīng)形成。而其經(jīng)濟(jì)文化中心也基本定格于關(guān)中長(zhǎng)安（今西安）地區(qū)。
而對(duì)于陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變，基本可以看做是一個(gè)不斷細(xì)化的過(guò)程。層級(jí)的增加，和所轄郡縣數(shù)量的增多，應(yīng)該都是這種細(xì)化過(guò)程的體現(xiàn)。由此，我想說(shuō)的是，行政區(qū)劃的演變發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有著密切關(guān)系的。一方面，合理的行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)，可以更好的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮；另一方面，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展要求政府不得不做出行政區(qū)劃上的調(diào)整以適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)利益上的需要。
首先，我們先看經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)行政區(qū)劃的影響。
我承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于行政區(qū)劃的變遷沒有起到?jīng)Q定性作用，但至少，它應(yīng)該算是影響行政區(qū)劃變化的一個(gè)重要因素。
第一， 表現(xiàn)在層級(jí)上，就是政府對(duì)于層級(jí)數(shù)量的調(diào)整，和不同層級(jí)之間隸屬關(guān)系的變化。陜西地區(qū)行政區(qū)劃層級(jí)的演變，基本上是由兩級(jí)轉(zhuǎn)向三級(jí)并長(zhǎng)期穩(wěn)定，在各層級(jí)的內(nèi)涵上，雖然出現(xiàn)過(guò)很多諸如內(nèi)史、三輔等非主流的地方政府形式，但其本質(zhì)上也基本符合原本應(yīng)有的上下級(jí)隸屬關(guān)系，不同的只不過(guò)是名稱而已。我國(guó)從秦開始形成的中央集權(quán)制度，能夠很好的保證統(tǒng)治階層的既得利益。層級(jí)數(shù)量的設(shè)定，只是為了在利益和效率之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方事務(wù)增多，兩層的層級(jí)傳遞雖然能夠更好的保證中央政令的貫徹實(shí)施，但顯然已經(jīng)大大的影響了效率，中央和地方的工作量都太過(guò)繁重，因此，通過(guò)加設(shè)一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)來(lái)減輕中央負(fù)擔(dān)和保證中央利益的實(shí)現(xiàn)就顯得是一種合情合理的解決方式了。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平的提高，必然會(huì)導(dǎo)致中央在行政區(qū)劃層級(jí)上作出調(diào)整。但畢竟，層級(jí)的安排需要考慮的影響因素太多，所以基本由東漢至今，我們都沿用了這樣一種三級(jí)的層級(jí)制度。
第二， 表現(xiàn)在幅員上，則主要是地方政府?dāng)?shù)量的增多。如秦朝時(shí)，主要是上郡、內(nèi)史、漢中郡三個(gè)郡，而到了漢朝，內(nèi)史由于位于全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的核心地帶，已經(jīng)被細(xì)化為三個(gè)與郡同級(jí)的地方政府，數(shù)量上明顯多于秦朝。而到了唐朝，已經(jīng)細(xì)化到了延州、岐州、雍州、商州等多個(gè)地方政府。由此我們不難看出，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，地方事務(wù)明顯增多，這就需要更多的地方政府機(jī)構(gòu)來(lái)處理，也就產(chǎn)生了以上這種不斷細(xì)化的行政區(qū)劃格局。
總的來(lái)說(shuō)，行政區(qū)域的劃分，是以維護(hù)政治統(tǒng)治為根本目的的。但是，我們不能只看重其政治功能而忽略了經(jīng)濟(jì)對(duì)其影響。由上面我們不難看出，無(wú)論是在層級(jí)上還是在幅員上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都會(huì)對(duì)行政區(qū)劃的演變產(chǎn)生一定程度的影響。同樣的，我們是否可以根據(jù)一個(gè)地域行政區(qū)劃的沿革變遷來(lái)分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致趨勢(shì)呢 ……（未完，全文共3183字，當(dāng)前僅顯示1608字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從陜西地區(qū)行政區(qū)劃的演變看行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系并思考其現(xiàn)實(shí)意義》）