村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

林州市農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉后，一大批“雙強(qiáng)”型年輕黨員和致富能手進(jìn)入村級(jí)班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。但是，部分新當(dāng)選的村干部不能完全適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，有的不熟悉農(nóng)村工作程序，工作隨意性較大；有的職責(zé)不清，不能正確處理“兩委”關(guān)系；有的決策不民主，辦事不公平，群眾有意見(jiàn)等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。林州市針對(duì)這些問(wèn)題，抽調(diào)人員組成個(gè)調(diào)查組認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，在全市農(nóng)村基層組織推行了以“規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。
　　一、明確職責(zé)，規(guī)范農(nóng)村“兩委”關(guān)系。
　　要求村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，認(rèn)真履行各自的職責(zé)和任務(wù)。農(nóng)村黨組織與村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村
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真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)完善規(guī)范五項(xiàng)制度：（）村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議是村級(jí)事務(wù)最主要的決策形式，具有廣泛的決策職能。由村黨組織負(fù)責(zé)人主持，村黨組織、村委會(huì)全體成員參加。一般情況每月至少召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。研究制定上級(jí)有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案，提出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議定的決策意見(jiàn)，研究處理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題等。（）財(cái)務(wù)管理制度。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組，對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行分類限額審定。所有村級(jí)財(cái)務(wù)支出單據(jù)交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，報(bào)經(jīng)村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審批，同意并簽字，最后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站把關(guān)，由會(huì)計(jì)人員審核記帳，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。（）公章使用管理制度。村黨組織印章一般由村主抓黨務(wù)工作的副職保管，村委會(huì)公章一般由村會(huì)計(jì)保管，村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人不得保管公章。要嚴(yán)格公章使用審批程序，凡涉及黨務(wù)工作重要事項(xiàng)需使用支部公章的，經(jīng)村支部委員會(huì)或黨員大會(huì)討論同意并經(jīng)支部書(shū)記簽字后方可使用；凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同等村級(jí)重大事務(wù)需要使用村委會(huì)公章的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，并經(jīng)村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人兩人簽字后使用。（）村務(wù)管理制度。村“兩委”要組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等。明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、土地管理的具體要求，用制度規(guī)范村干部和村民行為，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。村民在行使權(quán)利時(shí)，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益。（）村委換屆后工作移交制度。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，一般在日內(nèi)，原村民委員會(huì)應(yīng)將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，村黨組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。如批評(píng)教育后仍不改正的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。
　　三、創(chuàng)新方式，拓寬群眾監(jiān)督渠道
　�、睂�(shí)行村務(wù)公開(kāi)。從村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，豐富拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，將土地征用補(bǔ)償及分配、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、種糧直補(bǔ)、退耕還林款物兌現(xiàn)等情況向群眾公布。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況每月公開(kāi)一次。同時(shí)農(nóng)村“兩委”在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定出任期和年度工作目標(biāo)，并向群眾進(jìn)行公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
　　⒉實(shí)行民主評(píng)議村干部。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府制定民主評(píng)議方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次，評(píng)議結(jié)果與村干部的使用和補(bǔ)貼（ ……（未完，全文共2875字，當(dāng)前僅顯示1827字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》）