和諧社會(huì)法治先行

目錄/提綱：……
一、在法治建設(shè)中大力倡導(dǎo)并貫徹權(quán)利保障的觀念
二、正確處理好國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系
三、在立法活動(dòng)中改進(jìn)立法方式加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)公民權(quán)利的民事和行政立法
四、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證法律的有效實(shí)施
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黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”并強(qiáng)調(diào)要“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。構(gòu)建和諧社會(huì)，既是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又是一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。其中適應(yīng)和諧社會(huì)需求的法治建設(shè)，不僅本身就是和諧社會(huì)的重要組成部分，而且是和諧社會(huì)其他組成部分的現(xiàn)實(shí)保障。因此，和諧社會(huì)，法治先行，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。這就要求我們的法治建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)的前提下，在認(rèn)識(shí)層面和操作層面上與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，進(jìn)而提升法治建設(shè)的水準(zhǔn)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在這個(gè)過(guò)程中，法治建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　一、在法治建設(shè)中大力倡
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上，表現(xiàn)為某種形式的強(qiáng)制或管理；而權(quán)利的內(nèi)容則側(cè)重于“利”，表現(xiàn)為權(quán)利人要求實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，從量的角度考查，存在此消彼長(zhǎng)的反比關(guān)系。一方面，國(guó)家權(quán)力是社會(huì)秩序、公民權(quán)利和人民群眾基本利益的根本保障，如果沒(méi)有國(guó)家權(quán)力或者國(guó)家權(quán)力受到削弱，社會(huì)秩序就得不到保障，甚至?xí)䦟?dǎo)致無(wú)政府狀態(tài)，同時(shí)，公權(quán)力與私權(quán)利又相互共生，比如個(gè)人的受教育權(quán)、環(huán)境權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)就離不開(kāi)相關(guān)公權(quán)力的擴(kuò)張與行使。另一方面，在許多特定領(lǐng)域里，私權(quán)利與公權(quán)力又相互對(duì)立，此消彼長(zhǎng)。構(gòu)建和諧社會(huì)就是正確處理公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，歸根結(jié)底就是正確處理官與民的關(guān)系�，F(xiàn)存國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利矛盾不解決，過(guò)分強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力的觀念不轉(zhuǎn)換，必然會(huì)侵犯群眾的利益。因此，只有在各自的領(lǐng)域里，國(guó)家權(quán)力行使恪守規(guī)范，公民權(quán)利充分落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。
　　三、在立法活動(dòng)中改進(jìn)立法方式加強(qiáng)相關(guān)保護(hù)公民權(quán)利的民事和行政立法。****年通過(guò)的憲法修正案中，確立了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的憲法規(guī)定，這一規(guī)定對(duì)強(qiáng)化公民權(quán)利的保護(hù)具有重大意義，在對(duì)憲法相關(guān)規(guī)定的落實(shí)上，需要進(jìn)一步使之具體化和可操作，為此，要加強(qiáng)民事立法，盡早出臺(tái)民法典，從而構(gòu)建起完整的權(quán)利體系，為公民權(quán)利的充分和全面的保障制備條件，同時(shí)，進(jìn)一步完善行政立法，順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府的職能和政府管理社會(huì)事務(wù)的手段，一定意義上限制政府的權(quán)力，從而減少由于我們高度集中的行政管理_所引發(fā)的國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的沖突，與此同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)涉及弱勢(shì)_保護(hù)的社會(huì)立法，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使容易引發(fā)大規(guī)模社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)弱勢(shì)_的切身利益得到保障，只有建立完善的社會(huì)立法，才能為穩(wěn)定和諧的社會(huì)構(gòu)建良好的人文基礎(chǔ)。要想使相關(guān)民事行政等立法真正達(dá)到其穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的效能，必須實(shí)行立法與決策的民主化，切實(shí)反映民意和順應(yīng)民心，立法要公開(kāi)透明，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)參與立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)憲法所確立的一切權(quán)力屬于人民的莊嚴(yán)承諾。通過(guò)這樣的立法舉措，著重解決立法活動(dòng)中部門(mén)和行業(yè)借助立法在本部門(mén)本單位權(quán)力上的“圈地”現(xiàn)象，將立法權(quán)更多地交給中立的人大和社會(huì)公眾，制定新的歷史條件下與和諧社會(huì)相適應(yīng)的法律法規(guī)。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保證法律的有效實(shí)施。法律的生命力在于它在社會(huì)生活中的具體實(shí)施，是法律的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的主 ……（未完，全文共2015字，當(dāng)前僅顯示1281字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會(huì)法治先行》）