和諧社會的體系、關(guān)鍵和經(jīng)濟著力點

目錄/提綱：……
一、科學(xué)的和諧社會是三個統(tǒng)一體的綜合體系
二是推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐
二、和諧社會的關(guān)鍵：在民主化和市場化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾
三、經(jīng)濟部門構(gòu)建和諧社會的四個著力點
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構(gòu)建和諧社會，是當(dāng)代世界人類的共同理想。去年，我在北歐作經(jīng)濟社會考察時，深切感到這些國家都在從各自國情出發(fā)為構(gòu)建和諧社會而努力。我在內(nèi)部研究報告《公共服務(wù)：打造“善治”政府的主要著力點》（載國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院《調(diào)查、研究、建議》****年增刊第期）中對此做過分析。那么，基于中國的國情，特別是新階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點，應(yīng)當(dāng)如何把握和諧社會的精神實質(zhì)，并為之作出貢獻呢？這里，我談三個觀點：⑴科學(xué)的和諧社會是三個“統(tǒng)一體”的綜合體系；⑵和諧社會的關(guān)鍵是在民主化和市場化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾；⑶經(jīng)濟部門和經(jīng)濟工作者要從經(jīng)濟的角度為構(gòu)建和諧社會做貢獻，尋求在經(jīng)濟領(lǐng)域的著力點。
　　一、科學(xué)的和諧社會是三個統(tǒng)一體的綜合體系
　　構(gòu)建和諧社會，必須首先界定和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵。在近來關(guān)于這一問題的討論中，我認為存在一種陜隘化的傾向，即把和諧社會歸結(jié)為一個社會組織的協(xié)調(diào)或_問題。無疑，社會組織協(xié)調(diào)，包括發(fā)揮（非政府組織）的作用，是和諧社會的重要內(nèi)容，但遠遠不是這一命題的全部內(nèi)容。至于_，只是和諧社會的底線——一條必須嚴守、不能再退的底線，但作為以“三個代表”和“以人為本”為執(zhí)政理念的政黨，不可采取“底線論”，和諧社會應(yīng)該有比_更高的境界和價值
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能，包括規(guī)劃協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管和社會管理工作。通過政府轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，重建社會秩序，形成社會規(guī)范，從而達到“活而有序”。
　　第三個統(tǒng)一體是多元與公正的統(tǒng)一。經(jīng)過年的改革，中國社會已經(jīng)由過去一個力量比較單一的社會轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣α坎⒋娴纳鐣�。、�?jīng)濟上多元：原有的產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生變革和分化，各類新的產(chǎn)權(quán)主體和利益主體紛紛崛起，國民財富中各自份額的區(qū)隔越來越清晰（撇開微觀主體不說，僅僅是從宏觀層面粗線條劃分，萬億元的已成國有、集體、私有各占分之的格局）；、政治上多元：除作為推動中國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量——包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民外，還有在二十多年社會變革中新出現(xiàn)的六組新興社會階層；、思想上多元：諸種文化信仰和價值取向“百花齊放”。中國的社會結(jié)構(gòu)從來沒有像今天這樣呈現(xiàn)多元并存、“百舸爭流”的局面。這是中國社會巨大的進步。無視這種變化、留戀傳統(tǒng)_下社會力量單一化的思想和傾向是可悲的。
　　但要看到，多元力量的崛起給社會運轉(zhuǎn)帶來新的嚴峻的課題，因為多元社會力量之間既有價值一致的一面，也有價值差別甚至是價值沖突的一面。經(jīng)濟上多元，使利益關(guān)系復(fù)雜化；政治上多元，使政治訴求“博弈”化；思想上多元，使價值沖突“顯性化”。和諧社會的美妙不在于“無差別境界”（周谷城先生語），而恰恰在于面對多元力量的社會現(xiàn)實，擺平和協(xié)調(diào)各種利益矛盾�！皽婧M流，方顯出英雄本色”，同樣，多元橫流，方顯出和諧社會的可貴境界。這里的關(guān)鍵在于制定、采取以“社會公正”為靈魂的社會政策，而“社會公正”則不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的平等和機會的平等。為此，政府要擺脫、超越新老既得利益集團的束縛，站在社會公正的立場來處理問題。
　　基于上述分析，可以給和諧社會列出如下公式：和諧社會民主和法治的統(tǒng)一活力和秩序的統(tǒng)一多元與公正的統(tǒng)一。
　　二、和諧社會的關(guān)鍵：在民主化和市場化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾
　　把握和諧社會的精神，既要全面系統(tǒng)，又要把握關(guān)鍵。所謂關(guān)鍵，在我看來即是在民主化和市場化的基礎(chǔ)上妥善處理人民內(nèi)部矛盾。
　　要明確，和諧社會的基礎(chǔ)是政治民主化和經(jīng)濟市場化，這是中國政治、經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，是和諧社會的兩大支撐點。這是不可回避的。離開這兩大支撐點研究處理社會矛盾問題將會走到傳統(tǒng)_的老路上去。
　　中國現(xiàn)在處在矛盾的凸顯期，但這些矛盾基本上屬于在社會轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，與改革開放前的人民內(nèi)部矛盾相比，現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾有其新的特點。一是經(jīng)濟利益方面的矛盾特別突出（這從信訪部門反映的案件即可得知），其中也包括已經(jīng)露頭、但尚未引起重視的雇員與雇主之間的矛盾（即勞資關(guān)系矛盾）；二是聚集性較強，往往是矛盾一旦爆發(fā)，即形成大規(guī)模的群聚事件（這在不久前爆發(fā)的重慶“萬縣事件”和四川“漢源事件”即可看出）；三是矛盾的爆發(fā)與黨內(nèi)和政府內(nèi)的腐敗問題關(guān)聯(lián)度高，矛盾的背后，往往有腐敗分子隱藏其中。這些新特點都大大強化了處理人民內(nèi)部矛盾的難度。
　　在創(chuàng)建和諧社會中，要緊緊抓住善解人民內(nèi)部矛盾這一癥結(jié)問題。例如：針對部分產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)勞動者經(jīng)濟地位相對下降的矛盾，應(yīng)愛護和扶持這一重要的社會_，使廣大工農(nóng)群眾都能（至少是大多數(shù)）享受改革和發(fā)展的成果，夯實共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)；針對征地、拆遷、改制以及教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的諸多損害群眾利益的矛盾，切實采取措施，維護相關(guān)利益_的合法權(quán)益；針對“吏治”領(lǐng)域存在的嚴重腐敗問題，堅決而切實地打擊腐敗，緩和干群之間的矛盾。
　　善解人民內(nèi)部矛盾要有新思路，不能沿用改革開放前原有的思路，即使對以前的一些成功經(jīng)驗和做法，也不要固定化，而要根據(jù)新的社會背景進行探索，例如，鑒于農(nóng)村已開始建立村民自治制度和城市建立諸多社區(qū)，要學(xué)會發(fā)揮城鄉(xiāng)各類“自治”組織的作用；鑒于不少人正在由“單位人”向“社會人”和“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，要學(xué)會發(fā)揮各類民間社會組織的作用。
　　近半個世紀前，_發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》的報告，這一有社會價值的探索，可惜后來被其階級斗爭的理論和實踐所打斷。今天，中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，構(gòu)建和諧社會就是要在新的基礎(chǔ)上破解正確處理人民內(nèi)部矛盾這一歷史性課題，我認為這是問題的關(guān)鍵之所在。
　　三、經(jīng)濟部門構(gòu)建和諧社會的四個著力點
　　構(gòu)建和諧社會不是某一部門的事情，社會各界都擔(dān)負著相應(yīng)的責(zé)任，經(jīng)濟部門和經(jīng)濟工作者尤其要意識到自己擔(dān)負的重要責(zé)任，并切實為此作出貢獻。這里有四個 ……（未完，全文共4787字，當(dāng)前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《和諧社會的體系、關(guān)鍵和經(jīng)濟著力點》）