信陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
（二）婦女與教育
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
（四）婦女參與決策和管理
（五）婦女與社會(huì)保障
（六）婦女與環(huán)境
（七）婦女與法律
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）制定當(dāng)?shù)貗D女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案
（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接
（四）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入
（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法
（七）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度
（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)
（九）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估
（三）各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、總目標(biāo)
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
（二）兒童與教育
（三）兒童與福利
（四）兒童與社會(huì)環(huán)境
（五）兒童與法律保護(hù)
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）制定當(dāng)?shù)貎和l(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接
（四）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入
（五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)……
信陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）

為保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》和《河南省婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》,按照我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。完善政策措施，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為加快中原崛起和信陽(yáng)振興做出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。
2.平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對(duì)農(nóng)村及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。
4.婦女參與原則。保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
5.依法保障原則。依法保障婦女各項(xiàng)權(quán)益，增強(qiáng)婦女法律意識(shí)，鼓勵(lì)婦女運(yùn)用法律維護(hù)自身合法利益，進(jìn)一步完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)制度，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
二、總目標(biāo)
將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；平等享有基本公共文化服務(wù)，精神文化生活更加健康豐富；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的制度體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
2.孕產(chǎn)婦死亡率控制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1732字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
教育。
5.高等教育毛入學(xué)率2015年達(dá)到37%； 2020年達(dá)到41%；女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。
6.提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。
7.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到10年。
8.女性青壯年文盲率控制在1%以下。
策略措施：
1.在教育政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。
2.切實(shí)保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。
3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺性。
4.保障女性平等接受高中階段教育。加大對(duì)貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村和貧困地區(qū)女生接受高中階段教育的需求。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生和殘疾女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。
5.提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。
6.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)和資源。扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。
7.提高婦女終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。
8.促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化配置社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
9.繼續(xù)掃除婦女文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過組織補(bǔ)償學(xué)習(xí)，強(qiáng)化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。
10.加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。
11.開展教育內(nèi)容和教育過程性別評(píng)估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念。
12.增強(qiáng)教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育部門決策和管理層的女性比例。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。
2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。
3.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
4.技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。
5.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到30%。
6.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)及相關(guān)權(quán)益。
8.婦女貧困程度明顯降低，貧困婦女自我發(fā)展能力不斷提高。
策略措施：
1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)。
2.消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。
3.擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。制定、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、依法減免稅費(fèi)、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。
4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
5.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。
6.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
7.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，用人單位要支付同等勞動(dòng)報(bào)酬。
8.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍內(nèi)的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。
9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策，加強(qiáng)法律、法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推動(dòng)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。
10.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律、法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用有關(guān)政策，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和土地征收補(bǔ)償費(fèi)使用權(quán)等權(quán)益。
11.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。
12.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，幫助、支持農(nóng)村貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)其增收致富。小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)貧困婦女傾斜。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。到2015年，全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的女性比例達(dá)到25%。人大、政協(xié)常委中女性數(shù)量有所增加。到2020年，要在保持和鞏固上述比例的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
2.市、縣（區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加。
3.到2015年，市、縣（區(qū)）政府60%以上工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部；到2020年，要在此基礎(chǔ)上有所提高。
4.市政府工作部門，市、縣（區(qū)）政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子
中擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
5．縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部比例不少于20%。
6.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。
7.職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。
8.村委會(huì)成員中至少有1名女性,村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。
9.居委會(huì)成員中女性干部至少1名以上。
策略措施：
1.制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)政策。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村委會(huì)、居委會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。
2.為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。開展多種形式的宣傳，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，以及對(duì)婦女在推動(dòng)民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。
3.增強(qiáng)婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)婦女民主參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各類培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部政治文化素質(zhì)和決策管理能力。
4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。在干部選拔、聘（任） ……（未完，全文共27048字，當(dāng)前僅顯示4865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《信陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》）