全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報材料

全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報材料

全面貫徹新《水土保持法》
努力推進我省水土保持監(jiān)督管理工作
陜西省水土保持局

陜西是全國水土流失最嚴重的省份之一，國土面積20.58萬平方公里，占全國的1/50，但土壤流失總量占到了全國的1/5，黃河流域面積13.33萬平方公里，占全省總面積的64.8％，黃河三門峽以上多年平均輸沙量16億噸，陜西“貢獻”一半，水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土保持監(jiān)督管理工作任重道遠。近年來，我們在水利部和黃委會等上級業(yè)務部門的精心指導下，經(jīng)過全省廣大監(jiān)督執(zhí)法人員的不懈努力，我省水土保持監(jiān)督管理工作取得了突破性的進展。
一、2010年水土保持監(jiān)督管理工作成效顯著
一年來，在水利部和黃委的正確領導和大力支持下，我們認真執(zhí)行《水土保持法》，按照全國水保會議和黃委水土保持監(jiān)督工作會議精神，實行黃河流域最嚴格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測制度，以水土保持監(jiān)督管理能力建設為契機，加大機構隊伍建設、法規(guī)制度建設、執(zhí)法裝備建設、監(jiān)督能力建設，狠抓生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理，堅決落實“三同時”制度，有效控制人為水土流失，全省水土保持監(jiān)督管理工作不斷加強，省級共審批大中型生產(chǎn)建設項目水土保持方案52
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對三個違規(guī)的項目堅決限批，有力地促進了監(jiān)督管理工作。
強化監(jiān)督檢查關：確保已審批的開發(fā)建設項目的各項后續(xù)管理工作落到實處。我們按照分陜北、關中、陜南三組，由領導帶隊組織相關市、縣，對全省境內(nèi)的開發(fā)建設項目進行監(jiān)督檢查，針對每個建設項目的特點，制定詳細的檢查方案。并對不同的開發(fā)建設項目分別下發(fā)現(xiàn)場檢查書面意見，限期整改，跟蹤落實。
嚴把竣工驗收關：我們進一步加大對建設項目的督促力度，促使建設單位在項目竣工后主動申請驗收，同時我們細化驗收標準，嚴格竣工驗收程序，確保“三同時”制度最終落到實處。目前全省水土保持設施驗收率從原來的30%提高到現(xiàn)在的50%。
三是加大水土保持行政執(zhí)法力度。我們在加強水土保持監(jiān)督管理的同時，加大了水土保持行政執(zhí)法力度，以查處重大水保違法案件為突破口，選擇一些典型行業(yè)的典型項目，加大執(zhí)法力度，既敢于碰硬，嚴于執(zhí)法，又講究策略，我們和省交通運輸廳簽訂了加強公路建設水土保持工作的協(xié)議，規(guī)范了公路施工中的水土保持工作，省上篩選出對生態(tài)環(huán)境影響大、執(zhí)法難度大的8個典型違法案件作為查處的重點，組織督查組進一步核實違法事實、收集違法證據(jù)，依法進行處理，維護了法律的尊嚴，樹立了執(zhí)法權威，起到了“查一儆百”的作用。
通過規(guī)范的管理、典型違法案件的查處和水土保持法律法規(guī)的宣傳教育，全社會的水土保持意識和法制觀念普遍增強，出現(xiàn)了全社會關心、參與水土保持，領導、專家、群眾關注水土保持，各級政府重視、支持水土保持，各類建設單位學法、守法，積極主動履行水土保持法律、法規(guī)義務的局面。我省開發(fā)建設單位防治人為水土流失的自覺性不斷增強，人為水土流失惡化的勢頭得到有效控制。涌現(xiàn)出了西氣東輸二線工程（西段）、陜煤集團神木檸條塔礦業(yè)有限公司檸條塔礦井、西部大通道阿榮旗――北海公路陜西境榆林至陜蒙界高速公路、國道主干線（GZ40）二連浩特――河口陜西境戶縣經(jīng)洋縣至勉縣公路工程、西安至延安鐵路改造工程鐘家村至新豐鎮(zhèn)段增建第二線、大唐戶縣第二發(fā)電廠2*300MW工程、兗州煤業(yè)榆林能化有限公司年產(chǎn)60萬噸甲醇裝置項目等一批水土保持“三同時”樣板工程。
2、落實補償機制，搞好返還治理。我省在全國率先制定了資源開采水土流失補償機制，省政府頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》，自2009年1月1日實施以來，進展總體順利，陜西省境內(nèi)大多數(shù)煤炭石油天然氣資源開采企業(yè)都能按規(guī)定繳納水土流失補償費。2010年，全省共征收煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費12億元。去年7月下達了第一批計劃，總資金57308萬元，省級資金26000萬元，市級資金20108萬元，縣級資金11200萬元。專項資金安排后，我們迅速組織各市選定了治理項目區(qū)，及時編制上報項目可研報告，并組織對所有項目可研報告進行了技術審查，對通過審查的可研報告報水利廳和財政廳進行了批復。在“十二五”中，我們將煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費統(tǒng)籌使用，規(guī)劃在全省重點實施礦區(qū)水保治理工程、水源水保工程、城市水環(huán)境整治工程、水土保持生態(tài)長廊工程、淤地壩除險加固工程、支持服務體系建設等六大工程，真正實現(xiàn)“取之于水土保持用之于水土保持”。
3、加強能力建設，提高監(jiān)督管理水平
經(jīng)過一年的努力，我省監(jiān)督管理能力建設工作總體進展順利，各級監(jiān)督機構監(jiān)督管理能力有了明顯提高。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是加強了機構和隊伍建設。我們一方面，指導各級水土保持監(jiān)督管理機構，把握監(jiān)督管理能力建設的契機，積極加強機構建設。目前，我省黃河流域?qū)氹u市水土保持監(jiān)督站，從原來的事業(yè)單位編制，調(diào)整為參照公務員管理范圍，實現(xiàn)了單位性質(zhì)上的徹底轉(zhuǎn)變；有三個縣級機構的級別得到了提升。另一方面，注重提升我省隊伍建設，提升各級監(jiān)督管理人員的能力和水平，狠抓了能力建設的培訓工作。編寫印制了培訓教材和講義各2000冊，于2010年3月省上在漢中洋縣舉辦了有監(jiān)督管理、技術服務、生產(chǎn)建設單位三方面人員參加的“全省水土保持監(jiān)督管理能力建設培訓班”，培訓人員85人。寶雞、渭南、榆林、延安、漢中等6個設區(qū)市相繼組織開展了學習培訓工作，全省共舉辦培訓班（會）20余次。目前，全省500余名水土保持監(jiān)督管理人員受到了正規(guī)培訓，極大地促進了全省水土保持監(jiān)督管 ……（未完，全文共6592字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省水土保持監(jiān)督管理工作交流匯報材料》）